谁能拆散全球协作的大网?答案似乎越来越清晰:白宫。1 月初,美国先悄悄派兵抓走委内瑞拉总统马杜罗,随后又扔出退群大礼包,一口气列出 66 个国际组织的“失联”清单。冲突就此拉开序幕——单边豪赌与多边秩序之间,谁来买单?
美国的逻辑简单粗暴:只要规则束缚了手脚,那就换套规则,最好是只由自己说了算。对联合国的决议、对国际法的边界,统统可以当成可选项,“美国优先”才是唯一标尺。

这并非心血来潮,而是延续数年的减负计划。过去三年,美国会费拖欠额累计突破 10 亿美元,驻联合国代表馆连打印纸都得自备。钱都不想掏,何谈尊重游戏规则?
1 月 5 日的安理会紧急会议上,二十多国代表轮番质疑美国,秘书长古特雷斯措辞罕见直接,提醒华盛顿“违背宪章义务”。联合国手里没有警察,没有军队,场面像极了老师告诫班上最调皮的学生,却递不出惩罚通知书。

尴尬的不只联合国。一些中小国家看着美军随时可以踹门抓人,心底的安全感塌方;欧盟苦练战略自主,却发现缺少统一指挥;新兴经济体则担忧金融制裁随时断流,本就脆弱的供应链再经不起风吹草动。
与其说美国在“退出”,不如说它在拆棚子——把灯泡、桌椅都归到自家仓库,逼剩下的人在暴露的屋顶下相互支撑。于是,离开纽约、搬去更中立城市的设想并非空穴来风。内罗毕、新加坡、维也纳接连递话,愿意当新东道主。对他们而言,联合国总部若真搬迁,将是世纪广告,顺带打破美元与地缘政治的双重捆绑。

中国代表孙磊在安理会直言,美国的武力介入和单边制裁不仅践踏主权,也在制造人道灾难:药品断供、通胀失控,受苦的是平民。俄罗斯、南非、巴西的发言跟上,稀有的同调让会场一度出现“孤岛”——那是美国的席位。
如果不想永远被最强音掌控麦克风,其余国家需要把“共识”升级为“工具箱”。欧盟已悄然扩容备用支付系统 INSTEX;东盟推动本币结算;非洲联盟则加速启动自贸区。它们目的不同,却都指向一条路:降低对美国制度与金融网络的依赖。

重塑秩序不是发声明那么简单。联合国若要提振公信力,首先得解决“谁付账”的老难题。根据秘书处测算,若美国彻底断供,预算将瞬间缺口 22%。眼下的办法是“去中心化”——把若干地区办事处升级为功能枢纽,分散开销,也分散风险。
与此美国国内对“大撤资”并非铁板一块。军工复合体挤眉弄眼:失去多边舞台,怎么卖武器?硅谷新贵担心贸易门票更贵,农产品大州则害怕出口大门被合上。换言之,特朗普式激进不代表美国社会全部意志。

对中国而言,短期风险与长期机遇并存。一方面,美国挥刀可能波及在外企业与公民;另一方面,亚投行、“一带一路”以及全球发展倡议,正好为动摇者提供替代选项。只要规则透明、成本可控,越来越多伙伴会用脚投票。
再看委内瑞拉。被绑走的不仅是马杜罗,也是一个国家在联合国体系内的救济渠道。若国际社会默许此例,明天受害者可能是伊朗,也可能是任何资源丰富却政局脆弱的国家。维护多边秩序不只是道德口号,更是各国的集体保单。

历史提醒我们,霸权与规则的拉锯从未停歇。二战后美国用“马歇尔计划”铺就全球领导地位,如今却想把梯子抽走。可一旦孤立主义过度膨胀,空出来的真空必然被他者填补——技术、资本和人才不会永远等待同一个旗帜。
接下来,世界大概会出现“三层棋局”。台面上,联合国继续斡旋,但话语权被稀释;中层,地区机制如 RCEP、非洲自贸区成活跃节点;底层,各国通过数字货币、清洁能源合作等“小循环”编织安全网。谁跑得更快,谁就掌握议价权。

对普通人意味着什么?签证排队时间可能因政治摩擦拉长,跨境支付费率或因体系分裂而走高,社交媒体上的“墙”也可能更厚。换言之,那张陪伴全球化三十年的通行证,在迅速贬值。
结语并不乐观:美国正在用行动测试世界的耐心,也在迫使各国重新理解“主权”与“责任”之间的平衡。有人选择随波逐流,有人忙着备份方案。唯一确定的是,下一张桌子的形状、大小、材质,都还在设计图纸上;而我们每个人,终将是这张桌子的使用者,甚至是买单人。