从每周数次的频繁测验到每学期仅一次期末考试，教育新规正试图解开那个捆绑学生多年的考试枷锁。
PART 01
“双减”再深化
12月17日，教育部印发《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》（以下简称《通知》），明确要求减少考试频次、提升考试质量、强化安全风险防范，切实减轻学生过重学业负担。这是继“双减”政策后，教育部再次对中小学生学业压力源进行精准施策。
此次《通知》的发布，是建立在近年一系列相关政策持续发力的基础之上。早在2021年8月，教育部办公厅就曾印发《关于加强义务教育学校考试管理的通知》，明确要求大幅压减考试次数，规定小学一二年级不进行纸笔考试，其他年级每学期仅组织一次期末考试。
该文件直指当时义务教育学校存在的考试次数偏多、难度较大、结果使用不当等突出问题，旨在扭转“唯分数”倾向，缓解学生考试压力。
然而，政策在落地过程中面临现实挑战。一些地方和学校出现了以“检测”“调研”等名义变相组织考试的现象，考试功能被异化，学生负担并未根本减轻。
此次2025年的新《通知》，正是在总结前期经验、应对新问题的基础上，对考试管理进行了全面升级和扩展。其管理范围从“义务教育学校”明确拓展至整个“中小学”，将普通高中也纳入规范体系。这体现了治理范围的扩大和治理链条的延长，显示出国家旨在构建一个贯穿基础教育全学段的、协调一致的考试评价新秩序。
PART 02
考试频次控制
新规对不同学段实行差异化考试管理。小学一、二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级每学期只组织一次期末考试。
初中年级从不同学科实际出发，可适当安排一次期中考试。普通高中学校则被要求严格控制考试次数。
规定严禁面向小学各年级和初高中非毕业年级组织区域性或跨校际考试。初高中毕业年级为适应学生毕业和升学需要，可在总复习阶段组织1-2次模拟考试。
下表清晰展示了各学段考试频次要求的对比：
新规要求严格按照国家课程标准和教学实际命题，强化核心素养立意，创新试题形式，杜绝偏题怪题。
科学优化试卷内容结构、题型结构和难度结构，逐步增加应用性、探究性、开放性和综合性试题比重。
严控试题来源，严禁向任何组织和个人购买试题、试卷。对命题能力不足的学校，由上级教育行政部门组织命题，提供题库供学校选用组卷。
PART 03
系统性改革：不止于“禁”
新《通知》的“二十条举措”构成了一个从职责划分到结果运用、从命题设计到监督问责的闭环管理体系，其核心亮点体现在以下几个方面——
首先，在压减频次上要求更严、学段更全。 《通知》重申并强化了对于考试次数的刚性约束：小学一二年级不进行纸笔考试；义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试；初中年级可根据学科实际适当安排一次期中考；普通高中学校要严格控制考试次数。
同时，严禁面向小学各年级和初高中非毕业年级组织任何区域性或跨校际的考试。这些规定旨在从根本上遏制“周考、月考、单元考”泛滥的现象，确保教学回归常态，使学生从频繁应考的压力中解放出来。
其次，在命题与审核上确立更高标准与更严流程。 命题质量直接关系到考试能否发挥其诊断学情、改进教学的本真功能。《通知》要求严格依据国家课程标准和教学实际命题，强化素养导向，并逐步增加应用性、探究性、开放性和综合性试题的比重，杜绝偏题怪题。
尤为重要的是，文件首次系统性地提出了建立健全考试审核机制的要求，明确试题命制与审核人员分离，审核把关人员原则上不少于3人，并须进行合规性、政治性和科学性的多重把关。这有助于解决考试随意性的问题，确保试题的科学、严谨与正确的价值导向。
再次，在结果运用上坚定不移地推行“等级评价”。 《通知》再次强调，义务教育学校日常考试实行等级评价，考试结果不排名、不公布，以适当方式告知学生和家长。这一政策并非简单地取消分数，其深层目的在于“淡化分数竞争”，引导树立正确的教育评价观，缓解学生和家长的焦虑。正如地方实践所证明，等级评价能将学生从“分分必争”的极端竞争中解脱出来，让学科优势得以显现，增强学习自信，并促使教师更加关注教学过程的诊断与改进。
最后，在技术赋能与责任落实上体现创新与刚性。 《通知》前瞻性地提出要“试点探索人工智能在日常考试命题、组卷、阅卷、分析等关键环节的场景应用”。这为利用现代信息技术提升考试评价的科学性与效率指明了方向。
同时，文件建立了明确的监督问责机制，要求畅通举报渠道，并对违规考试行为进行通报和追责，明确提出“试卷命制者、选用者和审核者一体同责”，确保了政策执行的严肃性。
PART 04
点评：告别唯分数论
新政的落地见效，仍面临诸多现实挑战。长期形成的“分数至上”的应试思维具有强大的惯性，部分学校和家长可能对减少考试感到焦虑，担心影响教学质量监测和升学竞争力。此外，如何确保“等级评价”在不同学校、不同区域间的科学性和可比性，如何提升教师基于过程数据进行学情分析的能力以替代对频繁考试的依赖，都是需要深入探索的课题。