意大利的学生宿舍供不应求，学生抗议活动蔓延，因此意大利的大学和政府正利用欧洲和公共资金，以及空置的公共建筑来解决危机。据报道，大学提供的床位仅满足外地学生需求的不到5%。

对学生住房短缺问题的担忧正在迅速增长。今年5月，米兰理工大学的一名外地环境工程学生在大学校园内搭起帐篷，抗议称自己无法负担得起其他住处，这凸显了该国高等教育住宿问题的全国性。这场抗议很快蔓延到意大利其他城市，很快全国各地的大学外出帐篷应运而生。

这给意大利的右翼政府施加了压力，督促其有效支出为高等教育住宿在意大利后疫情国家复苏和抗灾计划中拨款的9.6亿欧元（10亿美元），这笔资金来自欧盟的复苏和抗灾设施。

根据欧洲委员会的数据，这笔资金应将“学生住宿的提供数量从目前的6.4万个增加到2026年的12万个”。

然而，根据全国大学生委员会2022年的《大学体制中的学生状况报告》的数据，意大利公立学生宿舍的可用床位只有36,478个，仅覆盖了764,146名外地学生总人口的4.77%。

这意味着大多数外地学生在更昂贵的私人市场上自行租房。根据房地产网站Immobiliare.it的数据，米兰的单人间平均每月租金为630欧元，在历史中心及周边地区可达到760欧元，而在博洛尼亚和罗马，单人间的月租金为500欧元。

学生表示租金过高

最近，全国大学生联合会（UDU）与全国工会联合会Confederazione Generale Italiana del Lavoro以及全国租户联盟Sindacato Unitario Nazionale Inquilini e Assegnatari联合进行了一项调查，调查了2023年2万名外地高等教育学生的住房状况。

调查发现，56%的受访学生表示租金过高；47%的学生表示可获得住房的生活条件低于可接受的标准；41%的学生抱怨找到合适住房的困难。

由于租金过高，大多数受访学生表示他们住在离大学1至2小时的地方，例如郊区和附近的市镇，租金据Immobiliare.it的数据较低25%。

此外，UDU的调查显示，约14.4%的受访学生表示他们在学习期间全职或兼职工作，29.3%的学生偶尔或季节性工作来自给自己提供生活费。

米兰解决学生住房问题

为了解决约12万名外地学生在米兰的负担得起的住房短缺问题，米兰市正在努力应对。

今年9月，学年开始时，米兰政府推出了一个计划，通过提供600个新的租住名额，为高等教育学生增加负担得起的床位，租金在每月250欧元至350欧元之间。

这些名额将提供在目前处于空置状态并计划进行翻修的市立住房综合体中的311套公寓，将在2024-25学年提供。翻修将由市政府和后疫情国家复苏和抗灾计划的资金共同资助，预计金额为1000万至1500万欧元。

然而，尽管UDU参与了与市政府决策者的讨论，但他们反对这个解决方案。

UDU的米兰组织者Niccolò Piras告诉University World News：“我们不认为夺走廉价的社会住房单位，使其他需要的人，如低收入者，无处可去，是解决方案；这绝对不是我们所要求的。”

在2023年10月与意大利的大学和研究部会面时，UDU要求立即提供1亿欧元的资金来支持外地学生，并提供3亿欧元用于增加奖学金。他们还要求私人租赁市场进行改革，以遏制短期旅游出租和空置。

据部门称，到目前为止，后疫情国家复苏和抗灾计划的资金已导致2023年增加了约8500个床位。此外，上个月，该部门宣布将创建一个全国5亿欧元的基金，用于为公共学生宿舍提供5400个额外的床位。

大学利用资金增加床位

意大利一些较大的大学已经开始利用可用的部长级或地区性融资和后疫情国家复苏和抗灾计划的资金，增加外地学生的床位容量。

今年6月，罗马的拉斯佩齐亚大学（Sapienza University）揭幕了一座新的学生宿舍，拥有166间单人和双人房，每间都配有私人浴室和共用生活空间。

上个月，米兰的米兰大学（Università degli Studi di Milano）宣布新增208个床位，将增加到已有的1,193个床位，并为未来的1,100个床位做好了规划。

得益于后疫情国家复苏和抗灾计划的资金，意大利皮埃蒙特大区政府在2023-24学年在都灵和诺瓦拉的现有学生宿舍中增加了500个床位。

与此同时，为了吸引更多国际学生，西西里的墨西拿大学（University of Messina）利用大学和研究部以及后疫情国家复苏和抗灾计划的资金，在校园附近租下一家名为“Hotel Liberty”的酒店，用于留学生住宿。

尽管取得了这些进展，UDU对下一批后疫情国家复苏和抗灾计划的资金将如何使用表示担忧。他们认为，该计划过于注重建设私人学生宿舍，那里的单人间每月租金可能高达1,000欧元。

利用空置的公共房产

然而，意大利大学协会CRUI新当选主席Giovanna Iannantuoni认为，公共机构、大学和私人实体之间的合作对于实现意大利后疫情国家复苏和抗灾计划目标（即到2026年创建51,500个新床位）至关重要：

她告诉University World News：“学生住房长期以来一直存在资金不足的问题，后疫情国家复苏和抗灾计划中规定的资金是低估的。鉴于这是一个紧迫的问题，确实无法在几年的时间内为数千名学生建造学生宿舍。”

她指出，有大量空置的公共房产可以供学生使用。她说：“可以肯定的是，最终提议的租金不能与私人市场相同或相似。我们必须朝这个方向努力。”Iannantuoni总结道。

意大利经济和金融部全资拥有的公司Invimit SGR推动了一个名为OPA的新项目，旨在收购未使用的、市场可使用的建筑物，并通过私人投资者和后疫情国家复苏和抗灾计划的资金为其进行翻修和运营。

该公司于2023年中发起了一次公开招股，以购买由市镇、省份、地区和其他公共实体拥有的资产，并通过私人投资者和后疫情国家复苏和抗灾计划的资金为其翻修和运营提供资金。

共收到了108份申请，其中大多数来自意大利南部。Invimit首席执行官Giovanna Della Posta告诉University World News：“估计约35%的这些建筑物适合用作学生宿舍。因此，将它们分配给这个目的是合理的。”

她表示，目标是尽可能降低租金：“我们知道，像米兰这样的城市租金可以达到每月1,000欧元，用于位于市中心的单人工作室，我们的目标是尽力降低这个数字，但我们目前的重点是城市的外围地区……在偏远地区的公寓中，每个房间的租金可能在500至700欧元之间。

但是，Della Posta说：“这需要大量的工作和精细调整。”“我们将对经济因素非常谨慎。”