核心提示：一块土地的征收事宜，引发了一场持续十余年的权益主张历程，贵州省赫章县六旬女士王开琴的生活因此陷入 “主张权益 — 相关处理 — 再主张权益” 的循环。她在这一过程中经历了多次拘留与刑事判决，而其反映的征地程序、司法处理、诉求表达等相关问题，部分已得到法院判决的相关认定。在全面推进法治建设的当下，如何保障被征地群众的合法权益、规范基层权力运行，这起纠纷引发了社会的关注与思考。
征地相关争议：多项事宜存分歧事件的开端，是 2006 年至 2010 年间的两次土地征收工作。当时，赫章县因毕威高速公路修建及西城区建设需要，征收了王开琴家承包的 “龙眼睛包包”“窑子上” 等地块。据王开琴所述，被征收土地共计 6.11427 亩，其中包含 4 亩退耕还林的华山松林和 2.11427 亩水田。
依据《土地管理法》第四十七条及相关补偿标准，王开琴应获得相应补偿，但赫章县政府仅通过银行转账支付了部分款项，累计金额 62394.3 元，双方围绕补偿事宜产生多重争议。
其一，土地面积认定存在差异。王开琴表示，退耕还林地登记面积为 3 亩，但征收方实际仅按 1.3713 亩核算补偿，且整个丈量过程未按规定公示，程序上存在不足。政府方面则称其丈夫常开华已签字确认，主张补偿款已足额发放，而王开琴坚持认为该签字并非自愿，是在征收程序存在争议的情况下作出的。
其二，补偿标准与相关项目未达预期。王开琴提出，征收部门采用了 2004 年的补偿标准，未执行国务院 “片区综合地价” 新规，且安置补助费、青苗费、地上附着物补偿费等法定补偿项目未足额支付。她家原有用于经营汽车检测中心的设施，在征收过程中未获得合理的重置成本补偿，全家 9 口人因土地被征收失去主要生计来源，仅靠每月 1089 元的低保维持生活，该金额低于当地 2900-3000 元的基本生活标准。
权益主张过程：相关处理引发争议
为争取合理补偿和基本生存保障，王开琴自 2010 年起开始主张自身权益，然而这一过程充满波折，伴随她的是多次相关处理。
十余年间，王开琴累计经历九次行政拘留，相关事由包括 “阻碍执行职务”“寻衅滋事”“扰乱信访秩序” 等。其中部分处理已被证实存在问题：2018 年，毕节市中级人民法院再审撤销了赫章县公安局 2015 年、2016 年作出的两份行政拘留决定书，确认相关处罚行为不当。王开琴认为，赫章县公安局在部分处理中存在职权使用不规范的情况，部分拘留缺乏充分证据支撑，例如 2015 年曾以 “秘密录像” 为由将其拘留，但未提供明确的侵权事实证明，部分处理还存在超过追诉时效的问题。
更为严重的是三次刑事判决。2011 年，王开琴因组织群众到毕威高速施工点阻碍施工，造成 6 万余元经济损失，以 “聚众扰乱社会秩序罪” 获刑一年，缓刑二年；2017 年，被以 “寻衅滋事罪、妨害公务罪” 判处有期徒刑一年十个月，而此次涉及的 “妨害公务” 行为发生于 2010 年，已过法定追诉时效，涉嫌违反 “一事不再罚” 原则；2019 年，她制作并在 30 余个微信群传播了一段 6 分 48 秒的视频，反映征收补偿及司法相关问题，被法院认定为 “恶意编造虚假信息”，以 “寻衅滋事罪” 判处有期徒刑二年六个月。庭审中，57 名证人里有 56 人支持王开琴，仅 1 名相关工作人员提出反对，法院仍作出了有罪判决。
王开琴还提及，2020 年在赫章县看守所羁押期间，曾遭相关人员殴打致头部受伤，她要求调取监控核实却未获允许。此外，拘留期间，她用于主张权益的手机、相机等财物被执法部门收缴，未依法返还或说明去向，导致部分案件关键证据灭失，给后续权益主张和诉讼带来较大阻碍。
诉求表达遇阻：多项阻碍待化解
除了司法层面的相关处理，王开琴通过信访等方式表达诉求的过程也面临诸多困难，多次遭遇拦截与限制。
2015 年 5 月 14 日，有重要领导到赫章考察期间，王开琴与女儿从赫章客车站路过时，被白果镇相关人员打伤，同行的刘世彩也受伤严重并被送医救治。次日，赫章县相关领导及白果镇相关负责人到医院看望，由白果镇相关人员办理了入院手续。因王开琴的女儿已怀孕 4 个多月，未能住院，政府给予 6800 元作为医疗补助，其余损失未得到进一步处理。2015 年 6 月 3 日，又有重要领导到赫章时，白果镇相关人员将王开琴强行带至政府伙食堂看管，王开琴以上厕所为由得以脱身，而刘世彩未能逃脱，后不幸身亡。
2023 年 8 月 8 日，王开琴赴京反映诉求途中，被自称 “保安” 的人员拦截。据其反映，这些人员受赫章县七家湾街道办原负责人何煜达指使，将她从车内强行拖拽并实施殴打，抢走内含 1860 元现金的苹果手机和身份证，还言语威胁。此次拦截导致王开琴被非法限制人身自由 35 小时，后被强行带至赫章县委大院，她还目睹赫章县信访局工作人员向相关人员支付款项。
类似的拦截情况并非个例。2021 年以来，王开琴多次计划外出务工或赴上级部门反映问题，均被地方相关人员强行带回。2025 年 7 月，中央第十二巡视组进驻贵州期间，赫章县白果镇派出所相关民警带领工作人员前往其家中，以相关理由对其家人进行询问，试图控制王开琴的人身自由，王开琴认为这是地方政府为阻止她向巡视组反映问题而采取的措施。
在正常的信访渠道中，王开琴的诉求也未得到有效回应。她在反映问题时曾遭到赫章县信访大厅工作人员言语不当对待，反而被以 “扰乱秩序” 为由拘留；对于她的合理诉求，信访部门仅作出 “终结答复”，未进行实质核查和解决。2024 年，王开琴就补偿问题申请行政复议，毕节市政府以 “赔偿事项已生效判决确认” 为由驳回申请，未对征收补偿中的遗漏问题进行核查，也未督促赫章县政府进行整改。
此外，王开琴家的住房问题长期未得到解决。2014 年，因房屋漏水严重且全家 9 口人住房困难，她提交了住房翻建申请，但该申请因她持续主张权益被规划部门搁置，至今未获审批。
核心诉求清晰：盼依法依规解决问题
十余年的坚持，王开琴的核心诉求始终明确：
一是希望相关部门彻查赫章县政府在征地过程中的相关行为，按法定标准足额支付补偿款差额及青苗损失费、地上附着物补偿费等遗漏项目，保障失地后的基本生活来源；
二是请求纠正司法过程中可能存在的职权滥用行为，撤销相关拘留决定和刑事判决，为其恢复名誉、注销相关违法档案，并追究相关人员的责任；
三是解决全家安置、社保及住房重建问题，审批住房翻建申请，保障家庭成员的基本生存权和居住权；
四是依法查处诉求表达过程中出现的拦截、非法限制人身自由等行为，追究相关人员的相应责任；
五是请求中央督导组直接督办此案，避免地方部门相互推诿，确保调查结果公正透明。
截至目前，王开琴已先后提起十余次行政诉讼、复议及再审申请，仅获得部分支持：除法院确认赫章县政府强制用地行为违法、撤销部分行政拘留决定外，仅获得 7600.59 元及利息的行政赔偿，其关于足额补偿、精神损害赔偿、名誉恢复等核心诉求均被法院以 “已过诉讼时效”“无事实依据”“无法律依据” 等理由驳回，毕节市人民政府作出的信访终结答复也未让她认可。
事件引发思考：基层治理需兼顾发展与民生
这场持续十余年的征地相关纠纷，并非单纯的个人权益主张事件，而是基层治理过程中多重矛盾的集中体现，反映出当前征地拆迁领域存在的一些普遍性问题。
土地征收面积的丈量为何未能公开透明？补偿标准为何未及时更新执行新规？法定补偿项目为何未能全面落实？这些问题的存在，直接影响了被征收人的合法权益。而在法院已对相关行政行为作出不当认定的情况下，相关部门为何仍未整改，继续在涉案土地上进行建设？这背后是否存在权力运行不规范与履职不到位的问题？
公民合法权益主张与 “扰乱社会秩序” 的边界究竟该如何界定？2011 年的阻碍施工行为确实造成了经济损失，但将正常的信访反映、视频曝光等行为认定为刑事犯罪，是否符合罪刑法定原则？庭审中多数证人支持当事人，法院却仍作出有罪判决，司法公正如何更好地体现？
诉求表达过程中出现的拦截、非法限制人身自由等行为，严重侵犯了公民的申诉权和人身自由权，为何在基层仍有发生？信访部门作为群众反映诉求的重要平台，为何会出现态度不当、推诿塞责等情况？上级部门的复议程序为何未能有效发挥监督作用，督促下级部门整改问题？
在全面推进依法治国、强调基层治理现代化的今天，如何切实保障被征地群众的合法权益，让权益主张之路更加顺畅，让基层权力在规范轨道上运行，让司法公正真正惠及每一位公民，成为这起事件留给社会的重要思考。
我们将持续关注事件进展，呼吁相关监督部门重视王开琴的合理诉求，依法依规全面查清案件事实，追究相关责任人的违法违规责任，给当事人一个公正的答复，给社会一个满意的交代，维护法律的尊严与社会的公平正义。
（本文基于当事人提供材料及法院生效判决整理，客观反映事件情况，如需核实相关细节，可联系当事人提供佐证材料。）