文件揭示真相：美伊备忘录难以平息中东冲突，双方距离达成全面和平仍遥遥无期。

美国总统唐纳德・特朗普近期需决定，是继续与伊朗谈判，还是重启中东地区的军事行动。媒体消息称，美伊两国已接近达成一份备忘录，有望将停火期限再延长 60 天。专家认为双方达成临时协议的可能性依旧较大，但这份协议无法实现彻底争端解决，双方在核计划、制裁措施以及安全保障方面的分歧仍会存在。倘若谈判破裂，战事或将再度打响，进而对全球经济造成更为严重的冲击。

西方媒体报道，华盛顿与德黑兰趋近签署备忘录，该协议不仅能把停火状态顺延六十天，还将恢复霍尔木兹海峡通航。特朗普本人表示这份文件大体内容已商议妥当，不过后续又补充称不会急于签署协议。据西方媒体透露，在协议正式敲定前，美国针对伊朗港口与石油运输施加的限制措施会持续生效。

特朗普在接受美国阿克西奥斯新闻网记者采访时表示：“要么我们达成一份理想协议，要么就让对方付出惨痛代价”，同时他判定此次协议达成的概率对半持平。

据媒体消息，这份备忘录约定船只可自由通行霍尔木兹海峡，放宽对伊朗部分港口的限制，并设置专项制裁豁免条款，准许伊朗对外出售石油。伊朗方面需就核计划作出承诺，美方要求伊朗停止铀浓缩活动、运走已储备的核材料，并保证绝不研发核武器。

而伊朗不愿表现出在军事施压下被迫妥协的姿态，力求全面解除制裁、解冻海外资产，并获取安全保障。

霍尔木兹海峡是双方争议焦点。美方要求恢复海峡通航自由，伊朗则认为掌控这条航道是本国固有权利，也是自身重要的施压筹码。

双方在此问题上的应对思路与行事能力存在明显差异。伊朗可通过在航道布设水雷、限制油轮通行，给海峡全域航运安全制造隐患。美国并未直接封锁海峡航道，而是优先阻断伊朗港口运转与石油运输链路。

俄罗斯高等经济大学世界经济与世界政治系客座讲师、中东研究中心主席穆拉德・萨德格扎德（Murad Sadeghzadeh）认为，即便存在种种阻碍，各方达成协议的概率依旧颇高。他表示，停火期间美伊两国立场有所靠拢，不过相关谈判均在私下开展。

他称：“双方大概率会达成一份临时性框架协议与谅解备忘录，以此暂时缓和当下紧张局势，推动后续磋商。但我目前并不看好这场冲突能得到长久解决。”

协议难以落地的原因

伊朗已然表态，不会将相关协议视作妥协退让。德黑兰方面坚称，霍尔木兹海峡的管控权归本国所有，且谈判中仍存在诸多分歧议题。除此之外，相关草案还需在伊朗国内走完审批流程，先经由国家安全最高委员会审议，再交由最高领袖定夺。

俄罗斯国际事务委员会专家伊万・博恰罗夫（Ivan Bocharov）认为，目前尚无实现全面和解的依据。他表示，各方之间的核心分歧依旧存在，伊朗核问题便是首要矛盾点。

伊万・博恰罗夫表示：“美国对伊朗提出的最低要求，与伊朗伊斯兰共和国在谈判中愿意做出的最大让步之间存在明显差距。”

当前局势的核心症结在于伊朗对美国心存戒备。2015 年巴拉克・奥巴马执政时期，伊核协议正式达成。协议规定伊朗限制铀浓缩活动、缩减核材料储备，并允许国际原子能机构开展核查，以此换取美方放宽制裁限制。但 2018 年，唐纳德・特朗普宣布美国退出该协议，理由是这份协议未能解决伊朗导弹计划以及伊朗在地区范围内的影响力问题。

博恰罗夫指出，此举不仅让伊朗对谈判本身失去信心，也不再相信任何长期安全保障承诺。伊朗方面认为，即便达成协议，和美国敲定的相关约定也可能被推翻，武力施压的情形随时可能再度出现。

此外，伊朗新一届政府做出让步的意愿更低。伊朗方面意识到，军事施压手段，尤其是借助美国在该地区的盟友实施施压，能够奏效。霍尔木兹海峡遭封锁、海湾国家基础设施遇袭等事件，进一步让伊朗确信自身具备影响全球经济的能力。

因此，即便双方签署备忘录，也无法排除冲突再度激化的可能。各方可以借助停战窗口期开展谈判，同时也会为局势再度升级做好准备。

博恰罗夫表示：“目前地区局势持续恶化，人们愈发担忧大规模军事行动或将再度打响。”

以色列将作何举动

值得单独说明的是并未正式参与此次谈判的以色列。此次谈判名义上在美国与伊朗之间展开，但以色列与谈判结果息息相关。在以色列眼中，伊朗始终是该区域的首要敌对势力，数十年来，伊朗核问题也一直是关乎以色列国家安全的核心议题之一。

俄罗斯东方问题专家德米特里・马里亚西斯（Dmitri Mariasis）指出，以色列国内民众普遍将伊朗视作安全威胁。伊朗不承认以色列的国家合法地位，还扶持哈马斯、也门胡塞武装、黎巴嫩真主党等以色列敌对势力。基于此，以色列现任政府最期望达成的协议，是能够确保伊朗放弃核研发，或是大幅限制其核发展能力。

但这并不意味着以色列必定有意破坏谈判。马里亚西斯表示，对于现任政府而言，在大选临近之际，一场顺利的军事行动或许能带来利好，但前提是行动结果能够被确凿认定为胜利。

这位专家认为：“大选前夕再发起一场结果未知的军事行动，并非明智之举。”

他称，以色列业内人士清楚，想要针对伊朗迅速取得明确战果并非易事。因此以色列的诉求并非着重于破坏谈判，而是力求达成的协议不会让伊朗保有相关发展潜力。

目前以色列在谈判中所处的地位依旧不明。一部分观点认为以色列已被排除在磋商之外，也有看法认为该国仍以非公开身份参与，在幕后对谈判进程施加影响。

无论如何，以色列都试图保留行动自由。据媒体消息，本雅明・内塔尼亚胡总理在与特朗普的会谈中表明，以色列保留针对各类威胁采取行动的权利。因此即便双方签署备忘录，以色列也会密切关注局势发展，防止伊朗借此机会休整蓄力。

现阶段美伊备忘录仅能缓和紧张局势，冲突尚且无法彻底终结，双方仍存有大量悬而未决的问题。中东战事再度爆发的风险依旧居高不下，局势若再度升级，不仅会重创中东地区，还将给全球经济带来更为严重的破坏性影响。