核心机制：与国际市场挂钩 + 政府调控

国内成品油（汽油、柴油）价格并不是完全由市场自由决定，而是由国家发改委根据一套明确的规则，参照国际原油价格的变化来进行定期调整和适度调控。

一、 核心调价规则：“十个工作日”原则

这是机制最基本、最核心的部分。

1. 调价周期：每10个工作日为一个评估周期，评估一次是否调整油价。

2. 调价依据：看的是国际市场原油价格（布伦特、迪拜、辛塔等）在过去10个工作日内的平均变化率。

3. 启动条件：

· 当国际原油价格变化率对应的国内成品油调价金额高于每吨50元时，发改委才会启动调价，在窗口开启时上调或下调油价。

· 如果调价金额低于每吨50元（俗称‘搁浅’），则本次不调整，未调金额纳入下次调价时累加或冲抵。

二、 调控上下限：“地板价”和“天花板价”

为了减轻国际油价极端波动对国内经济的冲击，机制设定了价格调控的上下限。

1. “天花板价”（调控上限）

· 定义：当国际原油价格高于每桶130美元时，国内成品油价格原则上不提或少提。

· 目的：保护消费者和下游产业，避免因油价过高而过度推高经济运行成本和通货膨胀。

2. “地板价”（调控下限）

· 定义：当国际原油价格低于每桶40美元时，国内成品油价格不再下调。

· 目的：保护国内原油开采企业和上游产业，维持其基本运营能力，保障国家能源安全。未调整的金额将全额上缴中央国库，纳入一般公共预算管理。

三、 价格构成解析

消费者在加油站支付的油价，并不仅仅是原油成本+炼油利润，它还包含了多项税费。以当前92号汽油约7.5元/升为例，其价格构成大致如下：

国内汽油价格大致构成（以92号汽油约7.5元/升为例）

"各项税费" : 2.50

"炼油成本与利润" : 1.50

"原油成本" : 3.50

· 原油成本：占比最高，直接受国际油价影响。

· 炼化成本与利润：包括炼制加工、运输、销售等环节的成本和合理利润。

· 各项税费：包括：

· 增值税：价外税，税率13%。

· 消费税：汽油1.52元/升，柴油1.2元/升（固定额）。

· 城建税、教育费附加等：以增值税和消费税为计征依据。

由此可见，税费在成品油最终零售价中占了相当大的比例。

四、 机制的特点与市场反馈

1. 特点：

· 透明性与可预测性：规则公开，市场可以根据过去一段时间的国际油价，大致预测下一轮国内调价的方向和幅度。

· 稳定性：平滑了国际油价的日常剧烈波动，避免了国内油价频繁一日一变。

· 政策性：“地板价”和“天花板价”体现了政府的宏观调控意图。

2. 市场反馈与常见疑问：

· “涨多跌少”？ 这是一种普遍感受，但从长期统计来看，涨跌次数基本平衡。产生这种感觉的原因可能是：油价上涨时幅度大，印象深刻；下跌时往往伴随“搁浅”或小幅下跌；且在上升周期中，上涨的累积效应更明显。

· “国际涨我就涨，国际降我不降”？ 这通常发生在调价周期内国际油价先涨后跌，但10日平均值仍为上涨时；或者当国际油价低于40美元/桶的“地板价”时，国内油价将不再跟随下跌。

总结

总而言之，国内油价调价机制是一个 “规则化、透明化，但兼具宏观调控” 的体系。它既努力跟随国际市场趋势，又通过设置上下限和税费手段，来平衡消费者、生产企业和国家能源安全等多方利益。理解了这个机制，就能更理性地看待每次油价的上涨或下调。