2025年6月，《人脸识别技术应用安全管理办法》落地。一纸备案制度，被寄予厚望——它能否真正约束“无处不刷脸”的野蛮生长？

现实是：备案正在成为一场材料游戏。许多企业忙着填表、盖章、上传，以为交完“人脸识别技术应用备案材料”就万事大吉。但问题来了：材料合规，等于实际合规吗？

我们可能正陷入一种“监管幻觉”：以为登记了，就安全了；以为备案了，就合法了。而真正的风险，藏在系统深处、权限之中、日志之外。

一、备案材料的“三重门”：你能过几关？

审查层级

审查重点

企业常见应对

真实风险

第一关：形式审查

材料是否齐全、格式是否正确

按模板填，缺啥补啥

材料齐全≠系统合规

第二关：逻辑审查

内容是否自洽，流程是否闭环

编流程图，补制度

流程纸上谈兵，未落地执行

第三关：实质审查

是否真实运行，是否存在滥用

无应对，依赖“不查”

内部调取无记录，数据违规共享

大多数企业只准备应付第一关，少数能过第二关，极少有企业能坦然面对第三关。

二、广东：正在打破“材料幻觉”的试验田

在“广东人脸识别技术应用备案”实践中，我们看到了不一样的方向。

广东没有停留在“收材料”层面，而是推动“备案+验证”机制：

材料预检系统：自动识别逻辑矛盾（如声称“本地存储”却使用公有云API）；

抽查机制：随机抽取已备案企业，进行现场技术检测；

行业黑名单：对虚假备案企业公开通报，纳入信用记录。

这意味着，在广东，备案不是终点，而是监管的起点。

三、材料之外，真正的合规是什么？

真正的合规，不在文件夹里，而在代码中、权限里、日志上。

合规维度

材料能体现的

材料无法体现的

数据存储

写“本地存储”

是否真未上传？加密强度？

访问控制

列“管理员3人”

是否存在超级账号？日志是否完整？

用户同意

贴告知牌照片

是否强制勾选？拒绝后能否正常通行？

数据删除

承诺“定期清理”

是否有自动化删除脚本？残留数据？

材料是骨架，系统是血肉。只看骨架，不查血肉，监管注定流于形式。

四、未来：从“备案制”走向“审计制”

真正的安全，不能靠企业“自报”，而应靠第三方“审计”。

我们预测，未来三年将出现三大转变：

备案材料将标准化、结构化：从PDF文档转向结构化数据提交，便于机器校验；

引入第三方合规审计：类似财务审计，由认证机构出具人脸识别系统安全报告；

动态监管取代静态备案：通过API接口，监管部门可实时调取日志、权限配置等关键指标。

届时，“人脸识别技术应用备案材料”将不再是“一次性作业”，而是持续更新的合规档案。

结语

备案制度的初衷是好的，但若只停留在“收材料”阶段，它就会沦为一场形式主义的合规表演。广东的探索提醒我们：真正的安全，始于备案，但绝不能止于备案。

否则，我们只是用一摞纸，安慰自己：你看，我们合规了。