文|啾啾鹿鸣
美国对缅甸态度变了美国一直对缅甸军政府实施制裁和孤立政策,但最近态度似乎出现了微妙变化。
据外媒10月8日报道,特朗普政府正与缅甸军政府秘密接触,双方还举行了自 2021 年以来最高层级的会谈。这一动向引发外界广泛关注。


双方谈了哪些事?据了解,这次会谈的主导者是美国国务院情报主管迈克尔・万斯。9 月 15 日,他抵达缅甸内比都,与缅甸领导人敏昂莱直接会面。
双方主要讨论了三件事:释放被拘留的美国商人、打击电诈园区、以及缅甸的稀土资源。这件事的导火索,是一名美国商人在缅甸被抓。

曾任缅甸美国商会会长的卡斯蒂略,今年 6 月 11 日在仰光机场遭缅甸当局拘留。
随后特朗普政府通过各种非公开渠道与缅甸官员谈判,争取让他获释。而缅甸方面开出的条件,是要求与美国政府适当层级的官员进行正式接触。

说白了,敏昂莱就是想借这个机会,跟美国开启正式对话。
而不拘泥传统政治的特朗普,自然也不会拒绝。最终,迈克尔・万斯亲自跑到缅甸,与敏昂莱面对面会谈,成功争取到卡斯蒂略获释。
缅甸收到关税信,为何直呼荣幸?要说美国与缅甸的关系,还得从几年前说起。
自 2021 年缅甸爆发军事政变后,两国关系就陷入长期紧张。当时的拜登政府对缅甸军政府实施了严厉制裁。特朗普上台后,虽然延续了制裁与孤立政策,但立场出现了微妙松动。

去年特朗普对全球贸易伙伴发动关税战,缅甸也在其中。
特朗普政府向缅甸军政府发出了加征关税的官方信函。正常情况下,收到这种信函,贸易伙伴都会反感。但敏昂莱的反应出乎意料,他直呼很荣幸。
原因很简单:特朗普政府把加征关税的信函送到敏昂莱政府手中,这本身就意味着某种变相承认。

虽然被美国一次征收 40% 的关税,但敏昂莱直言这是令人鼓舞的邀请。他还用很多优美的语言大赞特朗普,并表示如有需要,缅甸将很快派人前往华盛顿磋商。
与此同时,特朗普重返白宫后,一改美国历届政府秉持的意识形态外交,与一些对手握手言和,俄罗斯与白俄罗斯就是典型案例。敏昂莱政府将这一切看在眼中,自然认为可以在特朗普这里打开突破口。
电诈和稀土,美国到底想要什么?这次双方会谈,重点讨论了两件事:电诈园区和稀土矿藏。
特朗普上台后积极打击东南亚的电诈行动。据悉,这些电诈园区所从事的诈骗活动已骗走美国人数十亿美元。特朗普对此非常恼火。借这次接触,美国要求缅方配合关闭针对美国人的诈骗园区。

但研究人员表示,许多诈骗活动是在民兵武装控制的地区运作,部分所得也流向军方,这让人质疑缅甸领导人是否真有意认真执法,除非特朗普能给予敏昂莱政府一个非常大的回报。
至于稀土矿藏,缅甸境内确实有庞大资源。过去一年多,特朗普政府在全球疯狂找稀土,试图摆脱对中国的稀土依赖。
不过外界质疑,缅甸的稀土矿藏主要位于少数民族武装部队控制的地区,敏昂莱政府正与他们交战。因此特朗普政府找敏昂莱谈稀土,恐怕谈不出什么实际结果。
这次接触,缅甸能捞到什么好处?从目前情况看,双方都在试探对方底牌。缅甸想要的是正式对话和外交承认,美国想要的是打击电诈和获取稀土。
但问题是,美国能给的回报有多大,缅甸又能真正控制多少电诈园区和稀土矿藏,这些都是未知数。

有分析认为,这次秘密接触可能只是开始。如果双方都能得到想要的东西,后续可能有更高级别的互动。但缅甸军政府长期受到国际社会批评,特朗普政府与之接触,势必会引发争议。
不管怎么说,美国对缅甸的态度正在发生变化。接下来双方会不会有更进一步的动作,值得持续关注。

