信访督办认定“诉求合理”仍不落实，内蒙古四位退休教师的调资款，卡在了“最后一公里

“爱人身患胰腺癌晚期且伴随肝转移，每月免疫治疗等费用近万元，我今年65岁，高血压、腰间盘突出等疫病缠身，退休金是我们唯一的生活与医疗资金来源--可这笔本应调整补发的款项，从2025年2月18日地方公示起，一直拖到现在，总算10月23日补发到账了50%(21621.03元)，但我们退休次年的待遇调整却一分钱也没给。”现居广东省东莞市的退休老教师陈女士向媒体倾诉时，语气中难掩疲惫、无奈与焦虑。

陈女士、吴某艳、陶某云三人2016年12月办理退休、王某兰2014年12月退休，四人原是内蒙古赤峰市平煤有限责任公司职教退休教师。2025年3月在企业教师移交地方的过程中，四人退休工资待遇核算存在不合规处理，虽经国家信访、第十巡视组、赤峰督办多部门反映，都回复“诉求合理”，但因企业协调有限，地方未按《意见书》执行，导致推诿现象持续，问题久拖不决。

移交地方起争议：12 月退休遇政策执行偏差，调资核算首现不合规

2025年3月在企业教师移交地方的过程中，依据“内政电发【2011】31号文件”规定，国有企业退休教师待遇，不再执行企业退休人员养老金调整政策，后续由中央财政地方财政联合补发。2025年4月，企业要求上述四人将历年调资部分退回平投公司，根据“内人社发【2017】30号文件”规定，12月份退休的教师应纳入次年调资范围之内，但赤峰市元宝山区人社局在计发工资时，未对12月份退休人员的退休次年待遇进行调整。经交涉，元宝山区人社局建议企业保留相关待遇(企业此前执行的是退休前上一年社会平均工资标准)，企业同意保留并予以公示，未获内蒙古相关部门批准。

此后，企业再次要求上述四人退回退休次年调资部分相关款项(陈女士退款:14690.39元)，承诺由元宝山区补发并重新核算，但元宝山区人社局以“12月退休人员按当年社会平均工资标准执行”为由，未同意调整及给补发。

调资款单据 图一 （陈女士提供）

故2025年6月14日上述四人在国家信访局网站提交了信访编号:2025061600327的诉讼，并向第十巡视组寄信反映(信访编号:XS1500002025063036851)。

三级督办均认 “合理”：国家到地方层层认定诉求，地方部门却卡壳

2025年7月7日，四人收到编号为:“赤平投发【2025】15号”、16号《关于对陈女士信访事项等处理意见》。

文件明确“诉求合理，予以支持”，但未明确落实路径;8月7日，赤峰市信访部门对此事专项督办，平煤投资公司于8月14日出具《受理告知书》，承诺10月12日前办结相关事项;9月23日，内蒙古自治区相关部门再次通过督办《意见书》明确，“补发工资由元宝山区人社局按文件精神核算’。

尽管有三级部门的督办与认定，元宝山区人社局仍未落实，迟迟未予解决。期间陈女士等人多次致电平投社保部负责人及平投信访局负责人，恳请企业帮助协调解决的同时，还给元宝山区部门领导都写了亲笔信反映事件。

部分补发难破局：历年调资仅补 50%，次年待遇与职称档次问题仍悬而未决

10月22日，平投公司社保部负责人告知陈女士:元宝山区已同意解决了退休次年调资待遇及补发事宜，陈女士为此一宿难眠。10月23日，陈女士银行卡收到短信通知，补发了历年调资的50%(陈女士:21621.03元)，但未包含退休次年的补发钱款。

陈女士对此强烈抗议，先后向平投社保部负责人及平投信访处负责人发送短信，告知没有收到一分退休次年的补发款项，恳请继续协调。但更让四人难以接受的是，待遇移交时企业未细化职称等级，元宝山区人社局按最低档次为她们核算待遇，导致其工资与同期退休的中小学教师相比相差甚远。

“我们从参加工作起就一直在教学第一线，没做错任何事，为什么政策执行偏差要让我们买单”陈女士说，言语间难掩委屈。

政策依据无争议：文件明确，12 月退休属调资范围

媒体详细审阅了陈女士提交的各种文件资料及截图信息，查阅相关政策文件发现人力资源社会保障部《关于2017年调整退休人员基本养老金的通知》及内蒙古自治区《关于2017年调整退休人员基本养老金的通知》文件均明确说明，调整范围为“2016年12月31日前按规定办理退休的人员”，其中“2016年12月31日前”的表述，与陈女士、吴某艳、陶某云三人2016年12月退休的时间完全吻合，不存在政策适用争议。此外，内蒙古自治区人民政府《关于妥善解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题的指导意见》也明确要求“确保群众利益不受损失与当前待遇缺失情况形成明显反差。

如今，陈女士等四位教师均已步入花甲近古稀之年(王某兰67岁、陈女士、吴某艳、陶某云65岁)，身体状况与经济压力因待遇问题举步维艰。“爱人现在住院中每天要吃药、打针、免疫治疗，完全靠输营养液和白蛋白等维持生命，费用巨大，我自己的降压药都不敢买贵的，一日三餐都要能省则省。退休金少了一级，不仅经济压力加大，精神心理也受到创伤，日子真的是雪上加霜难以为继。”。

老教师的朴素诉求：盼政策落地不打折扣

陈女士表示，她们四人并非无理诉求，只是希望政策能“落地不打折扣”，不让企业退休教师成为政策算法差异的“牺牲品”。截至目前，平煤投资公司已完成第二次退款流程，但元宝山区人社局仍未启动退休次年待遇重新计算及补发工作。相关部门此前在接收陈女士等人提交的反映材料时曾明确表示，将关注企业退休教师待遇落实问题。

待遇差别 图二 （陈女士提供）

“我们不求额外照顾，只想要回本该属于自己的退休金，让我爱人能安心治病，让我们的晚年生活多一份安稳。”陈女士的声音虽微弱，却难掩迫切，令人动容。企业教师为国家和企业的教育事业作出贡献。我们呼吁:赤峰市元宝山区政府及相关部门，尽快解决企业退休老教师退休次年的待遇问题，推动政策实切落地，让老教师们走出困境，晚年生活多一份可靠保障。