香港餐饮业的老板们，最近有没有感觉到 —— 请外劳比以前麻烦了不止一倍？

2023 年 9 月，香港推出 "补充劳工优化计划"，允许雇主从境外输入一般不得输入的劳工，以解各行各业人手短缺的燃眉之急。两年多来，餐饮、建造、院舍等多个行业陆续吃到了这口 "政策红利"。

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然而，随着外劳人数不断攀升，各种乱象也相继浮出水面 —— 有雇主借 "本地招聘" 走过场，实则先雇外劳再炒本地员工；招聘广告根本就是 "假信息"，本地人去了也被随便找个理由打发走。

到了 2026 年上半年，劳工及福利局终于完成全面检讨，并于 6 月 15 日由劳工处举行简介会，公布了一系列被业界形容为 "加辣" 的收紧措施。

两级审批：上了 "黑名单"，门槛直接翻高

这次最引人关注的改革，是引入 "两级制" 审批架构。新机制设立 "分级" 逻辑：如果某个行业落入 "第二级"，人手比例将从 "2 比 1" 收紧至 "3 比 1"—— 聘请 1 名外劳，必须同时聘用 3 名本地全职员工。本地招聘强制等待期也从 4 星期延长至 6 星期。

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这一分级目前暂从饮食业开始试点。消息人士明言：饮食业占整体输入外劳人数逾四成，违规情况也最严重，"必须最优先处理"，但不排除日后将保安等行业纳入。

岗位分细了，浑水摸鱼更难了

此前，计算比例时以企业 "整体职位" 为基数 —— 茶餐厅请了 5 名外劳做侍应，只要整个餐厅有 10 名本地员工，比例就合规，哪怕那 10 个人全是经理、会计，与楼面根本不在同一个工种上。

新规定下，算法改成按 "同一职位" 计算，饮食业岗位细分为 "出品部" 和 "楼面" 两大类别。这意味着，一名初级厨师对应几名本地初级厨师、一名侍应对应几名本地侍应 —— 各自比例各自算，想靠 "混搭" 达标，门儿都没有。

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违规代价翻倍：最长 "停赛" 五年

新政之下，不同违规事项可叠加处罚，单一个案累计 "停赛" 期最长可达 5 年。对于严重依赖外劳的餐饮企业来说，几乎等同于 "断粮"。

老板们：人手荒是真实的痛

面对新政策，餐饮业老板的感受其实相当复杂。

"我们不是不想请本地人，是真的请不到。" 一位在旺角经营茶餐厅的老板私下坦言，香港年轻人越来越不愿意做楼面和厨房，"工时長、假期少、起步薪资也没太大吸引力，做两年就想转行。" 他承认，引入外劳确实在很大程度上填补了人手空缺，"没有外劳，很多店根本撑不住。"

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然而，新规中的 "3 比 1" 比例，让不少中小型食肆压力陡增。以一家小型茶餐厅为例，若要申请 3 名外劳，必须同时雇用 9 名本地全职员工 —— 对于规模有限、员工流动率高的店铺来说，这个数字并不容易达到。有老板担心，政策收紧后，若本地招聘 6 星期仍然找不到合适的人手，生意就要受影响。

此外，岗位细分的新规则也让雇主在招聘策略上必须重新盘算。以往那种 "用外劳填补任何空缺" 的粗放模式已经行不通了 —— 每个岗位都要单独计算比例，雇主必须更精准地评估到底哪个职位真的缺人、缺到什么程度。

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打工一族：担心饭碗被抢走

而在劳工一侧，本地员工的担忧同样真实。

根据劳工处数字，截至 2026 年 3 月，计划已收到逾千宗投诉，主要涉及本地员工被外劳取代、以及雇主未遵守人手比例等问题。已完成调查的个案有 287 宗，24 家雇主被施加行政处罚，当中 3 宗涉及餐饮服务业。

一名曾在食肆做侍应的香港年轻人表示，自己曾亲身经历过 "假招聘"："去面试，雇主根本不是真的想请人，聊两句就说你不符合要求，回头发现那个职位已经请了外劳。" 这种经历让他对整个外劳制度产生了强烈不信任感。

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他直言："我不是反对请外劳，但如果雇主借这个机会把我这样的本地人排挤出去，那我当然不满。" 在他看来，政府这次 "加辣"，至少表明了一个态度 ——"本地人的饭碗，不能说抢就抢。"

政策背后的深层张力

香港外劳政策的争议，本质上是两股力量的拉扯。一面是劳动人口持续老化、萎缩，餐饮、酒店等行业长期面临人手不足；另一面是本地劳工对 "外劳抢饭碗" 的担忧从未消退。

"本地劳工优先就业" 的原则，这次真的被放在了台面上。两级制、3 比 1、五年停赛 —— 这套组合拳，某种程度上是在向外界发出明确的政治信号：欢迎补充劳工，但要守规矩，犯规的代价将前所未有地高。

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至于检讨范围是否会延伸至其他行业，还有待 2026 年下半年人力资源中期推算数据的进一步分析。但有一点可以确定：那个 "请几个外劳救火" 的时代，真的已经过去了。