11月4日外交部例行记者会上,问美国中期选举的是《纽约时报》记者。他问中方如何看待美国中期选举,美中关系是否会出现新的可能性。
毛宁先定了性:中期选举是美国内政,接着说中方愿继续同美方一道,维护好、落实好两国元首重要共识,加强沟通,妥处分歧,拓展合作。美国记者想听中方对选情的判断,中方只回了自己的原则,其他一个字没多说。
再看俄罗斯,同一时间段里的动作就多了。投票前一天,普京签署第347-ФЗ号联邦法律,批准中俄共同建设后贝加尔斯克—满洲里跨境铁路第二条1435毫米标准轨线路的政府间协定;前后几天,俄罗斯议会上院议长和国防部长先后到了北京。
我的看法很直接:普京向中国迈出的这一步分量很重,美国中选又确实带来了变局,两件事放在一起看,就是俄罗斯有些稳不住了,想赶在华盛顿乱起来之前,先在东边把底盘夯实。先说华盛顿这边到底变了什么。
在3日举行的美国中期选举中,民主党从共和党手中夺回国会参众两院控制权,民主党以225个席位将夺回国会众议院控制权。这种翻盘有多少见?
自第二次世界大战以来,在同一次中期选举中,国会众议院和参议院的控制权同时从一个政党转到另一个政党手中,这种情况历史上仅发生过三次,分别是1946年、1994年和2006年。这次是第四次。
很多人觉得国会翻盘,美国对俄就会马上变硬,我觉得没这么简单,对莫斯科来说,真正难受的是美国以后说话不算数了。特朗普仍拥有总统否决权,而民主党在两院的席位均未达到推翻总统否决所需的三分之二多数,特朗普选前甚至自称要当"否决先生"。
另一边,民主党将全面主导国会立法、预算和监督议程,可对特朗普政府展开密集调查与听证。白宫卡国会,国会卡白宫,结果谁都拍不了板。
俄罗斯过去一年多盘算的路数,是跟特朗普本人做交易,拿停火换松绑。现在问题来了:特朗普点头的事,国会不给钱、不撤制裁,这个头点了也没用;国会想加码援乌,白宫又能一票否决。
往后两年,美国对俄政策大概率就在这两头之间来回摆。对一个打了几年仗、急需外部确定性的国家来说,对手强硬还好办,对手连自己的主意都定不下来,那才最折磨人。
这种亏俄罗斯人早就吃过。1974年,美苏正处在缓和期,白宫跟莫斯科把贸易谈得差不多了,国会却塞进一条《杰克逊—瓦尼克修正案》,把最惠国待遇跟苏联犹太人移民挂钩,白宫谈下的好处等于作废。
这条修正案一直拖到2012年才对俄罗斯取消,取消的时候国会顺手又通过了一部《马格尼茨基法案》,制裁照样跟上。前后快四十年,俄罗斯算是看明白了:跟美国总统握过手不代表事情定了,国会随时可以改。
今天国会两院又换了主人,莫斯科能不心里打鼓吗?外面的不确定还算远的,后方挨打才是眼前的麻烦。
乌克兰曾应特朗普要求暂停袭击俄炼油厂,莫斯科方面周五表示,在经历了数日的"停歇"后,乌克兰恢复了对俄罗斯炼油厂的袭击。
11月1日凌晨,下诺夫哥罗德州克斯托沃炼油厂遭到大规模无人机袭击,俄方称拦截、摧毁了100多架无人机,这家厂是俄罗斯第四大炼油厂,也是全国第二大汽油生产商,年原油加工能力约1700万吨。
11月3日轮到雅罗斯拉夫尔,州长叶夫拉耶夫证实,炼油厂基础设施受损,并表示有两名员工受伤。我觉得这里有个细节特别要紧:乌克兰停打还是复打,起点是华盛顿一个电话。
也就是说,俄罗斯后方油库的安危,有一部分握在美国手里,而美国这只手现在又多了国会牵着。开关在别人那里,还越来越没准,换谁都坐不住。
想明白这一层,再看俄方高层的行程表,就知道为什么扎堆往北京跑。应我方邀请,俄罗斯联邦委员会主席马特维延科于11月1日至3日率团访华,11月2日双方在人民大会堂会谈。
第二天,我方在钓鱼台国宾馆会见来访的俄罗斯国防部长别洛乌索夫,别洛乌索夫表示愿同中方继续密切协作,加强战略磋商,坚定相互支持,拓展军事教育、科技创新等领域务实合作。一个是管立法的,一个是管军队的,都赶在美国计票前后到了北京。
在我看来,这是有意把时间卡在这里:美国那边的变数越大,俄罗斯越要让外界看到它在东边有靠得住的伙伴。不过访问来来往往,热闹归热闹,真正能长久留下来的还是普京签的那份铁路协定。
这份协定本身不是新东西,是俄中双方于今年5月签署的,10月15日获得俄国家杜马通过,同月28日获得俄联邦委员会批准,杜马那一轮是420票赞成、0票反对、0票弃权。
我更在意的是普京签字的时间点:协定在国会两院走完流程后,他没有拖,赶在美国投票前一天就签了。这条线到底改了什么?
协议规定在外贝加尔斯克至满洲里铁路跨境段建设第二条主轨,轨距 1435 毫米,符合中国标准,旨在提高货物运输量和速度。
原先的麻烦出在倒装上:俄方宽轨列车抵达边境之后,集装箱货物必须卸下,换装至中国标准轨车厢,反向入境同样需要重复换装流程,两边场站一天能倒装的箱子数量还对不上。
货量却在往上冲,2026年1-8月,中俄贸易额为1850.48亿美元,同比增长28.4%。货越来越多,口子却这么窄,俄罗斯比谁都急。
要知道这一步难在哪,得先明白85毫米在俄罗斯人心里是什么分量。1520毫米宽轨从沙俄就开始用,苏联时期一直被当作国防的一部分。
1941年德军打进苏联,铁路得一段一段改轨,补给一路被拖慢,俄罗斯人对此印象太深了。还有件事更耐人寻味:一百多年前沙俄修中东铁路,宽轨从满洲里铺进了中国东北,满洲里就是那条线的西大门。
一百多年后,轮到中国标准的钢轨从满洲里往北铺进俄罗斯境内。方向倒了过来,我觉得这比任何外交辞令都更能说明莫斯科的心态变了。
当然话得说准。这次最重要的意义不在于俄罗斯改变了全国铁路标准,老宽轨一根不拆,只是在口岸段并排加一条新轨。
可是一个把轨距守了一百多年的国家,肯让外国标准的钢轨进到自己的站场里,这在心理上是迈过了一道大坎。为什么偏偏是现在?
我的判断是:美国给的东西太容易变,白宫的话可能被国会推翻,国会的拨款也可能被白宫否决,乌克兰炸不炸炼油厂也要看华盛顿的意思。钢轨就不一样了,铺下去就要用几十年,换哪届政府都撕不掉。
普京这一步,等于拿一点历史包袱,换回一条别人掐不断的通道。在美国中选出变局的时候抓紧把这事定下来,正说明俄罗斯有些稳不住了,急着找个踏实的落脚点。
回过头再看中方那句"美国内政",分量就出来了。俄罗斯在琢磨国会,欧洲在琢磨国会,乌克兰盯着华盛顿的军援批文,大家都在算美国的账。
中国不跟着凑这个热闹,因为美国两党在很多事上吵得不可开交,在把中国当头号竞争对手这件事上却高度一致,谁赢都一样,没必要为哪个党输赢紧张。中国把精力放在自己手里能定的事上:修路、定标准、做贸易。
在俄乌问题上,中方一直劝和促谈,不拱火、不站队;中俄之间的经贸往来按市场规律走,铁路照实际需要修。这条新线用的是中国轨距,往后车辆、信号、运营规范很可能也会向中国标准靠拢。
手里握着实实在在的东西,定力才有底气。再往后看,亚太经合组织第三十三次领导人非正式会议将于2026年11月18日至19日在广东省深圳市举行,各方对美国新政局的态度到时候还会再摆一次。
我的判断是,美国这两年内耗越厉害,俄罗斯往东靠的步子就会越大,满洲里这条二线不会是最后一个项目。华盛顿的政策可以来回摆,铺在后贝加尔草原上的钢轨不会跟着摆。