据中国海关总署最新数据显示，今年1—11月，中国成品钢出口量达到 1.07717亿吨，同比增长 6.7%，创历史新高。在出口规模持续扩大的背景下，钢铁出口政策迎来重要调整。

12月12日，中国商务部与海关总署联合发布新的出口配额实施细则，明确自 2026年1月1日起，对 300种钢铁产品 实施出口配额制度。这意味着中国钢铁出口管理将从此前的相对宽松，转向更为系统、精细化的监管模式。

配额覆盖范围大幅扩大

根据实施细则，本次纳入出口配额管理的产品主要分为三大类：

第1—32项：生铁、铁合金、废钢、半成品钢第33—224项：热轧/冷轧扁钢（卷材或板材）、棒材、型钢、线材第225—300项：钢轨、无缝钢管、焊接钢管及相关管件

相比此前仅对少量产品进行管理，此次政策几乎覆盖了主要钢铁品种，标志着钢铁出口正式进入“配额+许可证管理”的新阶段。

出口需满足“双凭证”要求

根据规定，企业申请出口配额时，必须同时提供：

正式出口合同制造商出具的产品质量检验合格证

业内认为，这一制度将提高出口门槛，有助于规范贸易秩序，减少低质量、低附加值产品的无序出口。

政策初衷：稳供应、防摩擦、促升级

相关部门表示，此次政策并非简单限制出口，而是出于多重考量：

保障国内供应链稳定，防止原材料外流导致成本波动引导产业向高端化、绿色化转型，抑制初级产品过度出口减少低价倾销风险，系统性规避反倾销、反补贴调查强化废钢管理，降低对进口铁矿石的依赖，提升资源安全保障能力提升贸易谈判主动权，增强国际市场话语权

官方指出，提高初级钢铁产品的隐性成本，有助于引导资本和产能向高附加值产品集中。

短期承压，长期利好结构优化

短期来看，出口配额制度可能带来一定的不确定性，部分钢铁产品的出口成本和审批周期或将上升。一位新加坡贸易商表示，此次政策对钢坯等半成品影响尤为明显，部分已预订的一季度发货订单，可能面临延期或调整。

数据显示，今年1—10月，中国半成品钢材出口量达 1190万吨，同比大幅增长 157%，正是此次政策重点关注的领域之一。

从长期看，业内普遍认为，该政策将推动中国钢铁行业从“规模导向”向“质量与价值导向”转变，有利于行业内部结构优化和全球价值链地位提升。

结语

随着钢铁出口配额制度的落地实施，中国钢铁行业正在进入一个更加规范、有序的发展阶段。在全球贸易环境复杂多变的背景下，这一调整既是对当前出口高位运行的回应，也为行业长期高质量发展奠定基础。