为深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，落实第十次全国对口支援新疆工作会议部署，锚定新疆全国能源资源战略保障基地定位，服务国家“双碳”目标与新型能源体系建设，推动东西部区域协调发展，北京市援疆和田指挥部充分发挥桥梁纽带作用，立足“和田所能、北京所需”，坚持“双向奔赴、双向赋能”，多渠道多路径推进产业援疆。
在北京市发展改革委的大力支持下，京疆两地发展改革委已签署《“电力援疆”绿色电力合作框架协议》。绿色电力合作成为深化京疆协作、促进优势互补、推动共同发展的重要抓手。现将有关情况及下一步工作建议报告如下。
一、背景情况
“电力援疆”合作基础扎实、成效明显。自2016年起，北京市人民政府与新疆维吾尔自治区人民政府连续六年签订“电力援疆”合作协议。六年间，京疆两地政府连续签订合作协议，累计完成交易电量41.3亿千瓦时，实现企业当地纳税1.17亿元，直接带动就业360人（其中维吾尔族职工218人），助力1190多人脱贫，对和田地区社会稳定和脱贫攻坚发挥了积极作用。2022年，受限于外送通道能力及传统火电交易模式等因素，经双方协商暂停该项工作。
今年以来，指挥部紧扣新形势下合作需求，全面摸排和田地区绿电资源及外送通道条件，赴自治区发展改革委、国网新疆电力有限公司调研电力外送及交易机制，及时向北京市发展改革委汇报对接相关情况。北京市发展改革委协调国网华北分部、北京市电力公司，经与自治区发展改革委协商一致，两地重新签订协议。根据新协议，2027年至2030年，新疆（以和田地区发电企业为主）每年向北京市输送绿电7.7亿千瓦时，四年共计30.8亿千瓦时，落地电价低于北京绿电平均交易价格，京疆两地电力合作由此进入绿色化、市场化发展阶段。
二、重要意义
（一）落实新时代党的治疆方略，提升对口援疆综合效益的重要举措
此次绿电合作聚焦解决南疆发展中的突出问题，以绿色电力交易为切入点，推动和田清洁能源资源优势向产业优势、发展优势转化，为当地新型工业化和城镇化注入强劲内生动力。合作坚持援受双方同向发力，北京以稳定需求开拓和田绿电外送市场，和田以富集资源支撑首都能源绿色转型，推动对口援疆由单向帮扶迈向双向共赢，显著提升综合效益。
（二）诠释“和田所能、北京所需”深刻内涵，打造区域优势互补新典范
和田地区风光资源富集，风电年等效利用小时数达2000至2300小时，光伏年等效利用小时数达1400至1600小时，均高于全国平均水平。目前全地区电源总装机883.08万千瓦，其中光伏装机占比86.89%，但受本地消纳和外送条件限制，弃光弃风率远超全国5%至6%的平均水平。与此同时，随着国家“双碳”战略深入推进，“十五五”期间北京市绿电需求日益增长，年需求量预计达500亿至700亿千瓦时，受市域内资源条件限制，亟需扩大跨区外调绿电规模。随着西部电力送出通道大规模建设，京疆两地绿电供需对接条件正加快形成，为协议期内绿电进京提供资源和需求支撑。
（三）以市场化交易为核心，构建起可持续的长期合作新模式
新疆绿电价格具备市场竞争力。随着当地新能源发电产业的持续发展，新能源发电成本显著降低，2026年1月至8月北京市属企事业单位购买新疆绿电均价为0.344元/千瓦时，低于北京电网0.387元/千瓦时的代理购电价格，购买新疆绿电将有利于降低部分北京市电力用户的购电成本。
和田地区绿电错峰进京优势显著。和田地区与北京存在约2.5小时光照时差，夏季和田地区光伏在华北晚高峰时段仍可持续输出电力，能够缓解北京电网调峰压力。
市场化机制确保绿电合作具有可持续性。以往固定电量电价方式导致企业交易积极性不高，而此次市场化交易机制将使受电地区企业获得更优惠价格，供电地区企业减少弃光弃风浪费，兼顾了双方利益，为京疆两地建立长期稳定绿电合作格局奠定坚实基础。
（四）赋能两地绿色转型，助力实现高质量协同发展
推动京疆两地开展绿电合作，有利于帮助和田开拓疆外电力市场，带动清洁能源全链条发展，促进当地能源结构优化与产业升级。同时，能够拓宽北京清洁能源外部供给渠道，优化能源消费结构、降低城市碳排放，为北京高端制造、数字经济等重点产业发展赋能，夯实首都绿色高质量发展的能源基础，也为全国电碳协同改革积累了可复制的跨区域合作经验，为全国跨区域能源合作提供了实践样本。
三、下一步工作建议
京疆两地绿电合作标志着对口支援工作从传统模式向高质量、可持续的产业协同方向深化，展现了携手共促发展的积极成效。为推动“十五五”时期绿电合作取得实效， 一是抓好年度交易组织，确保重启首年交易顺利落地。借助《“电力援疆”绿色电力合作框架协议》签署契机，推动北京电力交易中心和首都电力交易中心做好年度交易组织、申报和出清工作。二是加强衔接协调，加快构建长期稳定的绿电供应体系。在安排跨省跨区输电计划方面争取较高优先级，保障和田地区绿电外送通道需求，推动协议安排转化为实际交易，逐步构建起稳定、可持续的跨区域绿电供应体系。
来源：长安街知事