在司法实践中，“认定事实清楚”是确保案件公正处理的核心要求，需满足以下法律要件：

一、事实认定的基础要求

‌证据充分且查证属实‌

所有定案证据必须经过法定程序查证，确保其真实性、合法性和关联性。例如，在治安处罚案件中，公安机关需通过询问笔录、视听资料等形成完整证据链‌。

‌全面覆盖案件要素‌

需对犯罪构成要件（如主体、主观方面、客体、客观方面）或行政行为的核心事实进行全面调查，避免遗漏关键环节。例如，在政府信息公开复议案件中，需核实申请人身份、申请内容及行政机关处理依据‌。

二、法律适用与事实认定的关联

‌事实与法律匹配‌

事实认定需与法律条文中的构成要件严格对应。如《行政诉讼法》规定，事实清楚但法律适用错误将导致二审改判‌。

‌排除合理怀疑‌

刑事案件中，证据需达到“排除合理怀疑”的证明标准；行政案件亦要求事实认定无矛盾或模糊之处‌。

三、程序合法性保障

‌遵循法定调查程序‌

取证过程需符合《行政处罚法》《治安管理处罚法》等程序规定，非法证据将导致事实认定无效‌。

‌保障当事人权利‌

包括告知权利义务、听取陈述申辩等，程序瑕疵可能影响事实认定的合法性‌。

四、法律后果

‌维持行政行为或判决的基础‌

事实清楚且法律适用正确的行政行为或判决将得以维持‌。

‌错误认定的救济途径‌

事实认定不清将导致发回重审或改判，如《行政诉讼法》第八十九条对二审处理情形的规定‌。

‌典型案例参考‌：济南某治安处罚案件中，法院审查了监控录像、证人证言等证据，确认事实认定无误，但因处罚程序轻微违法且未影响实体结果，最终维持处罚决定‌。