1月20日，国新办举行两场新闻发布会，一是请国家发展改革委副主任王昌林介绍落实中央经济工作会议精神，推动“十五五”实现良好开局有关情况；二是请财政部副部长廖岷介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况。除此之外，自然资源部召开例行新闻发布会，发布解读《自然资源部住房和城乡建设部关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》。

同一天，三个部门召开三场新闻发布会，财政部等多部门推出财政金融促内需一揽子政策，彰显政策协调一致性，其中多个政策与房地产密切相关，财政政策发力、增加居民收入、进一步支持城市更新等具体举措，均将为楼市释放利好。

全方位扩大国内需求，制定实施城乡居民增收计划，将为稳定房地产市场奠定重要基础

中指解读：根据中指调查数据，当前影响购房者置业的因素中，居民收入不稳定排在首位。本次发布会进一步明确2026年宏观政策的发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求，明确提出“目前有关方面正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划”，预计年内将有具体政策落地，稳定居民收入或收入预期将为购房需求释放奠定重要基础，若更多“投资于人”的举措出台，也有望为稳定房地产市场发挥积极作用。

本次再提“清理消费领域不合理限制”，强调综合整治“内卷式”竞争，预计在房地产领域也将落地具体举措，如清理住房消费领域不合理限制性政策，引导房地产相关企业更加注重长期价值创造，提升产品力和服务水平，推动“优质优价、良性竞争”。

2026年财政政策将继续加大力度，政策基调“十分积极”

本次财政部明确了2026年财政政策将“总量增加”，扩大财政支出盘子，确保总体支出力度“只增不减”，彰显十分积极的政策基调，意味着2026年财政政策将继续加大力度，同时结构上将强化提振消费、“投资于人”、民生保障等方面。对于房地产来说，更多财政资金介入是当下稳定市场预期、提升交易活跃度、稳定房地产市场的关键举措，2025年底以来，财政部联合税务总局、住建部等部门接连出台住房交易减税政策，降低居民购房成本，对市场产生积极影响，预计未来相关政策仍有发力空间，如进一步优化和完善利息抵扣个税政策、支持购房贴息，给予多孩家庭、人才等人群更大支持，加大租金、购房补贴力度，通过“补人头”方式落实住房保障等，这些举措也是“投资于人”、增强民生保障等的具体体现。

另外，2024年12月，国务院办公厅发文明确了地方政府专项债券项目“自审自发”试点地区名单，2025年“自审自发”试点地区专项债发行效率明显提升，以使用专项债收回收购存量闲置土地为例，根据中指监测，2025年全国已发行的用于收购存量闲置土地的专项债总金额超3000亿元，前三季度发行地区均为“自审自发”试点地区，合计发行约1900亿元，其中广东省2月底率先发行，四季度非“自审自发”试点地区相继落地发行。本次财政部提出“深化地方‘自审自发’试点”，预计将为更多地区释放权限，收房收地的专项债、城中村改造专项债等的发行效率提升，对房地产也将产生利好。

进一步完善城市更新政策，打通政策堵点，稳定市场预期

2023年，自然资源部发布了支持城市更新的规划与土地政策指引，有力支持了地方城市更新实践，本次政策是对原有政策的进一步深化细化，为地方释放政策灵活性。《通知》从六个方面提出具体措施，其中在优化过渡期支持政策中，明确符合条件的项目过渡期原则上不超过5年，过渡期满办理土地有偿使用手续的，新增了租赁方式，有利于减轻一次性投入成本。增加推进存量土地和空间临时利用政策，2025年以来不少城市出台了相关政策，如杭州公开征求《杭州市临时改变房屋用途实施细则》意见，对于临时改变房屋用途的多项规则进行了明确界定，明确首次申请期限最长不得超过五年，每次延续期限不得超过两年。另外，通过“预告登记”方式保障不动产权利在更新实施中的延续性，有利于稳定各方预期。

2025年以来，城市更新重要性明显提升，相关配套政策持续完善，助力形成城市更新“新模式”，也为各地推动城市更新提供更多指引，预计2026年将有更多政策实质性落地，从金融政策、用地政策等方面继续给予支持，提高城市更新效能，更好发挥城市更新稳投资、促消费的综合效能。

整体来看，同一天多部门召开多场发布会，促内需一揽子政策、支持城市更新政策等落地，其中多个政策与房地产密切相关，财政政策发力、增加居民收入、进一步支持城市更新等具体举措，均将为楼市释放利好，居民收入稳定是房地产市场活跃度提升的重要基础，更多财政资金“投资于人”，一定程度上也有利于提振房地产市场预期，完善城市更新政策对于各地探索可持续城市更新模式、提高城市更新效能、盘活存量等均将带来利好，有望在稳楼市中发挥积极作用。

责编：李霞

编审：莫 非

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