2025年12月18日，海南摇身一变成了全球最大的海关特殊监管区。

全岛封关运作启动那天，早晨的洋浦港码头忙碌如常，集装箱堆得像小山，工人们熟练操作起重机。封关不是把岛关起来，而是对外大门敞开，进口货物基本零关税，快速通关。

从东南亚运来的原材料，进了岛上工厂，加工增值超三成，就能免税直奔内地市场。这个政策一落地，企业们眼睛都亮了，本来在越南晃荡的外资开始盘算，是不是该挪窝了。

封关前两周，12月4日左右，越南总理范明正召集高层开会，主题就一个：赶紧建自贸区。

官方文件说，2026年首批试点在岘港、海防和胡志明市这些沿海要地启动，到2030年搞定6到8个，远期到2045年8到10个。

为什么这么急？因为海南的低税和市场直连，让越南的电子纺织代工订单下降了23%。本土企业Vingroup赶紧砸钱建港口，试图稳住阵脚。

可越南的园区基础设施弱，电力时不时短缺，审批还拖沓，相比海南三天备案享优惠，执行起来总卡壳。

新加坡港口去年吞吐4000多万标箱，海南洋浦港刚过200万，差距不是一点半点。新加坡强在金融航运服务，普通法系稳；海南面积大新加坡50倍，背着内地大市场玩实体加工。

封关后，海南与新加坡樟宜机场签协议，合作运营海口美兰机场，拉近“两洋”航空枢纽。互免签证让人员流动顺利，两边互补，区域经济更活络。

海南前9个月游客花销233.96亿美元，越南全国外国游客消费234亿美元，一个省顶一个国，这让越南高层睡不着。

范明正的计划强调国际竞争力，瞄准电子信息和生物医药，可越南依赖中国原材料，链条短，电力缺口大，港口拥堵，土地征收不顺，这些老问题不解，自贸区建了也难落地。

海南封关头几天，企业进口设备零关税，招聘人才低税，半导体公司试水全链布局，越南订单流失加速。

竞争不是价格比拼，是规则较量。越南的税收优惠针对重点企业，门槛高，海南15%所得税普惠，三天备案就行。

加上国家战略托底，执行连贯，越南地方政府参差，政策变脸快，隐性成本高。封关后，海南软环境补课，与新加坡合作机场管理，游客免签扩展到86国。

越南借《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)协定锁市场，但金融市场浅，汇率波动大，海南推人民币国际化，资金虹吸效应强。

海南的“政策+市场”组合拳，更有吸引力。

范明正的急切表态，反映越南高层共识：不升级，供应链重组中丢先机。自贸区布局沿海，强化物流节点，对冲海南优势。可基础设施赛跑，越南需巨额资金和时间，时间偏不在它这边。

海南有庞大腹地，越南靠灵活机制追赶，区域格局多元化，营商环境谁稳谁赢。越南加强美日印合作，建不完全依赖链生态，可经济规律重效率，中国工业门类全，海南天然占优。

封关运作系统工程，海关重构，税务调整，防走私洗钱。海南的挑战是“管住”前提下“放开”，通关效率稍降就弱红利；越南瞄准这窗口，抢份额，自贸区集群效应抗衡政策洼地。

跨国公司布局微妙，不再二选一，而是测算“内地+海南+越南”成本。海南适合研发结算高端加工，越南劳动密集中端制造。生态位重叠，但错位发展可能。

金融流动决胜，新加坡是美元中心，海南合格境外有限合伙人（QFLP）试点打通渠道，越南引进外资银行，但货币稳定性弱。

海南封关硬件完工，软件测试，全球资本检验“中国特色自贸港”；越南试点启动，焦点通关资金便利。两种模式竞争：海南顶层设计突围，越南外部压力修补。

优势互见，海南政策工具丰富，越南身段灵活。博弈无绝对赢家，推动南海营商改善。投资者跟踪实际表现，税率数字背后是产业链成本。

海南扛中国二次开放使命，效率确定性是稀缺资源，谁提供，谁赢未来十年主动权。

海南不是下一个新加坡，越南不沦旁观者，受益是企业消费者。未来几年，亚太供应链重构，海南封关推多元。越南焦虑本质发展模式担忧，长期依赖出口，增加值低。

海南政策组合拳，越南短期难复制。两者竞合，推动整体提升。

参考资料：

1、越南政府批准设立首个自贸区 岘港自贸区面积约1881公顷 金融界 2025-06-17

2、越南开始借鉴中国，设立自贸区 全球纺织信息 2025-05-04