老姨上周末来我家吃饭,说她在国子监住了快五十年的老院子,最近街道开始做宣讲了。她说房子是公房,一家四口挤在20多平米里,厨房卫生间都是公用的,冬天烧煤,夏天蚊子多得睡不着觉。她听说可以申请式退租,搬到通州或豆各庄的共有产权房,但又舍不得老街坊老邻居。她问我:"你说我该不该签?"我一时也答不上来,只能说看你自己的想法。

2026年2月14日,北京市住建委发布了2026年第一批城市更新计划项目清单。首批项目共计1321个,其中新实施项目745个,2025年结转续建项目576个,2026年度第一批项目计划投资1049.5亿元。重点项目包括故宫周边申请式退租、景山三期片区综合性城市更新、西城区白塔寺历史风貌保护区、中轴线景观提升—煤市街东片区环境综合整治等。这意味着东西城的申请式退租,今年要进入一个密集攻坚期了。

从2019年开始,东西城就陆续推进平房申请式退租,到2025年,东城区核心区平房申请式退租累计完成2006户。2026年的目标更高,预计东西城申请式退租规模将翻倍至4000套,东城西城各2000套。未来五年累计收购目标达2-3万套,疏解核心区人口5-8万人。腾退范围也不再局限于历史文化街区,已扩大至东西城全域,只要房屋属于东西城行政管辖范围内的平房,含直管公房、自管公房,均有机会申报纳入收购范畴。

根据2026年重点项目工程清单,9大片区将成为今年的腾退热点:故宫周边院落申请式退租及恢复性修建二期项目、磁器口东区域综合性城市更新项目、东斜街地块城市保护更新项目二期、南中轴重点地区城市更新项目、西总布街区直管公房申请式退租及恢复性修建项目、前门东区一体化城市更新项目、棉花片A3城市保护更新项目、白塔寺历史风貌保护区城市保护更新项目、西单地区品质提升项目。其中,故宫周边院落申请式退租项目已经启动,3月29日至4月28日为政策宣讲期,4月29日至5月28日为申请式退租签约期,涉及41个院落,主要在北池子大街两侧。

补偿标准方面,2026年东西城腾退补偿标准保持稳定。房屋价值补偿按第三方评估,东西城约12-13万元/平米建筑面积,使用面积乘以1.33换算成建筑面积。综合补助约12万元/户,特殊群体如低保、残疾可上浮。签约奖励包括提前签约奖,最高约5-10万元/户,还有搬迁时效奖、整院签约奖,整院100%签约额外叠加。装修补偿按评估核算,唯一住房、低保等特殊群体优先保障安置资格。

安置方式有三种:货币补偿,总额等于评估价乘以建筑面积加综合补助加各类奖励加搬迁临时安置费,居民可自主支配。房屋安置,多为五环外共有产权房或公租房,符合条件的居民可以申请通州区台湖镇地区阳光佳苑项目和朝阳区豆各庄地区豆各庄项目的共有产权住房。平移置换,这是新政亮点,针对不愿搬离核心区的居民,可在实施主体统筹下,平移至其他院落的直管公房居住,对于部分住户同意退租的院落,不再要求整院全员同意,显著提升流通效率。

配套保障方面,针对承租"小面积"公租房的居民,符合条件且愿意租住公租房的,可优先配租公租房。同步推进第六医院、五中分校、一七一中学等民生配套项目落地,提升区域公共服务水平。推进111个老旧小区引入专业物业,完成470部老旧电梯更新,公租房应保尽保1.4万户。2026年预算报告显示,住房保障及城市更新支出安排133.6亿元,其中地方财力安排的经费类支出129.6亿元,增长15.4%,加力推进核心区平房申请式退租。

我有时候会想,这么大规模的腾退,对老城到底意味着什么?那些搬走的老街坊,会不会怀念胡同里的生活?留下来的院落,修缮之后会变成什么样?那些历史风貌,真的能恢复吗?还有,搬到五环外的居民,会不会因为离市区太远而不适应?这些问题,我其实也没完全想明白。

不过老姨后来跟我说,她打算去听听宣讲,再看看通州和豆各庄的房子,然后再决定。她说如果房子确实好,配套也齐全,搬出去也未尝不可,毕竟在老院子里住了这么多年,确实该换个环境了。