在陕西省山阳县，一场因禁食野生动物政策引发的补偿纠纷，不仅让养殖户曹立宝陷入长达五年的维权困境，更暴露出地方政府在政策执行中的失信行为、资金监管漏洞、选择性执法乃至司法程序失范等一系列问题。曹立宝的专业合作社，本应是地方特色养殖的典范，却因一纸补偿协议陷入“数据蒸发”“资金黑洞”“司法不公”的泥潭。

一、省、市文件三令五申“专款专用”，640万补偿资金为何被截留？

陕西省与商洛市多次明确要求，禁食野生动物补偿专项资金必须“专款专用，严禁截留挪用”。然而，根据商洛市相关补偿意见函，山阳县的补偿专项资金共计1492.4万元，而该县实际向全县养殖户兑付的总额仅为852.0825万元，另有省补助款278万元也未明确去向。仅从账面看，一共高达640万元的补偿资金被截留或挪用，严重违反财经纪律与政策规定。

二、全县30家养殖户，唯我一家遭“精准核减”85%

2020年8月27日，山阳县林业局、镇政府、村委会与曹立宝共同签署《清点核实确认表》，确认其合作社王锦蛇总量为19,403公斤。然而，在2020年9月9日，政府单方面在无通知、无称重记录、无录像、无第三方见证的情况下，将核定数量骤减至1885条（约2827公斤），降幅超过85%。

值得关注的是，山阳县其余29家养殖户的补偿数据与初次核查误差均控制在3%以内，唯有曹立宝一家遭遇“数据蒸发”。政府始终未能说明为何唯独其数量发生巨变，也未提供疫病、盗抢等合法核减依据，涉嫌选择性执法与恶意核减。

三、2020年9月9日核查表无据可依，关键证据集体缺失

政府声称2020年9月9日重新核查后数量为1885条，却始终未能提供：

当日逐袋称重的原始记录或发票；

无害化处置现场的全程录音录像；

第三方见证材料或台账记录

任何能证明数量骤减的合法事证。

相反，曹立宝提供的：

驯养许可证副本数据

2020年4月21日登记表

2020年8月27日四方签字确认的核查表

同日签订的处置协议书

全县野生动物统计表

所有证据链条完整、相互印证，均指向19403公斤这一双方曾共同确认的数量。

纪委已要求公开信息，林业局拒不执行暴露心虚

山阳县纪委监委已于2021年出具《核查报告》，明确要求县林业局公开曹立宝合作社2020年1月至9月的所有处置信息，尤其是9月9日的称重原始记录。然而，林业局至今拒不公开，在行政诉讼中也未提交相关证据。如此逃避监督、隐匿信息的行为，不仅涉嫌行政违法，更暴露其核减行为缺乏事实依据、程序严重违规。

五、三级法院未查明事实，司法程序公正性受质疑

在曹立宝提起的行政诉讼中，三级法院均未对政府核减行为的合法性进行实质审查，也未责令其举证说明核减依据，明显违背《行政诉讼法》中“被告对行政行为负有举证责任”的规定。更令人不解的是，陕西省高院在（2024）陕行终86号判决书中，竟篡改原告诉讼请求，将“判令支付补偿差额331.51万元”错误表述为“上诉人主张388万余元”。事实认定错误、程序回避审查、判决逻辑失据，令人对司法公正产生深切忧虑。

六、治理乱象必须整治，民生权益必须捍卫

曹立宝的遭遇并非个案，而是基层治理中权力任性、程序空转、监管缺失、司法弱化的缩影。国家惠农资金与补偿政策，是维护民生、保障群众权益的重要制度安排。任何截留、挪用、克扣行为，都是对政府公信力与法治底线的严重侵蚀。

我们呼吁：

上级纪检监察、审计、财政、林业、检察等部门立即介入，彻查640万元专项资金去向；

依法追究数据核减无依据、程序违法、拒不公开信息的相关责任；

对司法判决中的事实错误与程序问题启动审查监督；

还权益受损的养殖户一个公平公正的结果。

曹立宝的坚持，不仅是为自己讨回公道，更是为所有可能遭遇不公的群众呼唤制度的严肃、政府的诚信与司法的公正。此案的妥善解决，将直接影响人民群众对基层治理、国家政策与法治建设的信心。