土地权属关系重大,直接关系到农民的切身利益,广西北海市银海区福成镇大坎村委会三家村村民与广西农垦国有某合口农场围绕望天塘岭(含双墓塘、龙秀物、瓦窑洞岭、汽车路等区域)的土地争议,已跨越半个多世纪。这场围绕582亩土地的纠纷,不仅关乎村民的切身利益,也体现了历史土地权属问题的复杂性,当事人陈述与官方文件、法律文书交织,共同构成了此事的发展脉络。
一、历史溯源:权属争议的埋下伏笔
望天塘岭争议有深厚历史渊源。三家村村民手持1962年“四固定”时期的《合浦县福成公社三家村生产队登记表》及《合浦县生产队土地房产所有证附页》,凭证明确土地四至范围,村民据此主张对该土地的所有权,称土地自解放后土改时分配给村民,合作化时入社,公社化后归七个生产队所有。
广西农垦国有某合口农场1956年福成镇某合口建场,1958年下到三家村西南方向和西村东北方向建立三角楼,数年后农场因经营不善撤离。村民称农场当时属临时使用土地,70年代农场对地上林木进行采伐后,村民与当地公社共同在该地块开展种植,此情况持续至80年代结束。目前,农场方面依据1990年4月19日县人民政府核发的《合浦县山界林权证》,主张对争议区域享有合法使用权。
村民质疑该林权证合法性,认为其是在1989年冲突后办理的,且过程未公开、界限未明确、未进行公示。村民向北海市银海区相关单位申请公开林权证手续及航拍图遭拒,均回复非本机关单位负责或非本机关单位制作,即村民未查询到相关材料,使得该林权证的合法性存疑。
1989年5月14日,双方冲突升级。据《三家村望天塘岭事件处理协议意见书》,村民抗议农场育苗植树引发冲突,造成农场损失,村民承担赔偿,部分人被拘留,需集资卖树缴罚金。但村民称是农场先动手,并认为当时相关单位的处理方式有失偏颇,未能公正解决权属争议,导致矛盾未根本解决。
二、近期发展:征地开发背景下的争议延续
进入21世纪后,随着周边项目的建设,望天塘岭的土地价值提升,争议也随之再起。2013年前后,竹林大道(后更名海洋大道)和市燃气场站及办公区项目的推进,成为争议的焦点。
2014年底至2015年初,在进行竹林大道项目征地时,村民称未获任何补偿,在表达诉求过程中与相关人员发生冲突,导致多人受伤。根据北海市银海区相关单位2015年1月发布的通告,相关土地补偿费等款项暂存于司法局账户,以待分配。
2016至2017年,权属争议进入司法程序。北海市相关单位行政复议维持了相关的权属处理决定,村民提起诉讼后,2017年也维持了原判。村民认为判决未采信“四固定”时期的权属证据,虽持续信访,但问题未能得到解决。
2023年7月,北海市相关单位发布燃气场站项目征收公告,引发了新的争议。2024年10月,福成镇相关单位组织砍伐了村民种植的100余亩速生桉树,村民为此报警,但砍伐行为仍已完成。大坎村委于2025年7月出具证明,证实这些桉树是村民所种。而福成镇相关单位则在2025年2月回复中称,征地事宜已经村民同意,未发现私卖林木问题。对此,村民予以否认,称从未参与任何协商。此外,村民指出,林木补偿款被支付给了非权属人张某东,村民认为,此举涉嫌违反《土地管理法》相关规定。
三、事件经过:近年来的多次纠纷与处置
2024年11月25日周日下午,一名老人在村委与工作人员沟通时倒地昏迷,由120急救车送医。据村民反映,老人在沟通中倒地,此事后续处理情况未见公开信息。
2025年6月,纠纷事件较为集中。6月6日,村民何某秀因被相关单位认定其行为构成阻挠施工,被依法处以500元罚款。何某秀表示,其本人未实施打砸或越过警戒线等行为,但最终在处罚决定上签了字。6月9日,7名村民向地方纪检监察机关递交了举报材料。材料提交后,部分村民因被认定存在扰乱单位秩序的行为,被依法处以行政拘留,其中叶某军和叶某昌是退役军人。6月10日,负责人刘某伟通过喇叭对村民进行喊话,正在拍照的村民叶某和在现场活动中摔倒。警方接报后,经调查作出了不予立案的处置。6月20日,村民黄某婷在纠纷中倒地,其本人称因此健康受损。报警后,警方介入处理。据村民反映,他们期待此事能尽快有明确进展。黄某婷为涉事村民家属。截至目前,此事未见明确处理结果。6月25日,村民搭建的一处棚屋失火。
2025年7月7日,工作人员在现场劝离相关人员。过程中,一名老人表示身体不适。11月17日,刘某先勘测时,其随行人员的组成引发了部分村民的关注。
四、诉求与展望
历经半个多世纪的争议,村民的核心诉求在于彻底解决土地权属问题,使自身的合法权益得到保障。他们坚持认为“四固定”时期的权属证明有效,要求彻查1990年林权证的合法性,并呼吁对2017年的法院判决进行重新审查。
在征地补偿方面,村民要求获得林木款和征地补偿,他们表示所种植的桉树属于集体财产,相关补偿款应发放给村民。同时,他们要求对征地过程中未进行公示、未召开村民大会等问题进行彻查,并追究相关责任人的责任。村民呼吁有关部门能够对其反映的执法问题予以重视,通过依法公正处理相关责任人、对受伤与受影响村民给予合理赔偿与正名,以回应村民关切。
望天塘岭争议事关多名村民(全村村民)的切身利益,其处理结果也受到当地社会广泛关注。村民们希望上级机关能够本着尊重历史、尊重法律的原则,介入调查并推动争议的解决,最终使村民的合法权益得到保障,事件得以妥善处理。
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