近日，在浙江衢州举办的 2025 年政务服务大厅数智化转型研讨会暨第六届政务服务软实力经验交流会上，运城市盐湖区行政审批服务管理局以 “高效办成一件事 赋能企业全生命周期服务” 改革实践，荣获第六届（2025）政务服务软实力 “效能提升” 改革优秀实践案例 “制度革新先锋奖”。
本次交流会以 “效能提升” 为核心，聚焦数智化转型方向，汇聚全国 200 余名政务服务领域代表。受大会邀请，董琪琦代表盐湖区行政审批服务管理局以《改革创新 合作共赢 高效办成一件事》为题作经验分享，向全国同仁系统展示盐湖政务服务改革的实践成果与探索路径。
近年来，盐湖区始终以企业全生命周期需求为根本导向，精准破解企业办事痛点堵点。通过整合服务专区实现 “只进一门、一窗通办”，依托数智化工具打造 “线上智能 + 线下专业” 服务体系，创新 “政银合作” 延伸服务触角，将企业开办全流程压缩至 0.5 个工作日内，实现了政务服务从 “能办” 到 “好办、快办、智办” 的深度转变。
从 “多门跑” 到 “一窗办”，从 “企业找政策” 到 “系统精准导”，盐湖区以 “高效办成一件事” 为抓手的改革实践，不仅让企业办事成本显著降低、体验持续优化，更成为区域优化营商环境、提升治理效能的亮丽名片。此次获奖，既是对盐湖区政务服务改革成效的肯定，更是其深化改革、接续奋进的强大动力，为打造市场化、法治化、国际化一流营商环境注入新动能。
以下为获奖案例：
高效办成一件事 赋能企业全生命周期服务新篇章
运城市盐湖区行政审批服务管理局
摘要：盐湖区以 “高效办成一件事” 为核心，赋能企业全生命周期服务。通过整合服务专区，实现 “只进一门、一窗通办”，将企业开办、变更、注销等事项集成办理，大幅压缩办理时限。加强智能服务，推动 “一网通办，智慧赋能”，打造 智能导办系统，构建“线上智能帮办＋线下专业代办“体系。强化政银合作，延伸“服务触角，普惠金融”，在银行网点嵌入政务服务，方便企业就近办更多事。未来，盐湖区将持续深化改革创新，推动政务服务向更深层次、更广阔领域发展，打造一流营商环境。
一、总体情况
为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化 “放管服” 改革、优化营商环境的决策部署，盐湖区始终坚持以市场主体需求为导向，聚焦企业从设立、运营到退出的全生命周期各环节痛点、堵点，以 “高效办成一件事” 为核心抓手与突破路径，全力推动政务服务从 “能办” 向 “好办、快办、智办” 深刻转变，此举旨在系统性提升企业的获得感、满意度，持续激发区域市场活力与社会创造力，为经济高质量发展注入强劲的政务动能。
二、主要做法
（一）整合服务专区，实现 “只进一门，一窗通办”
以往，企业在办理各类审批许可事项时，常陷入 “部门多头跑、材料反复交、流程串联耗时长” 的困境。这种碎片化、分散式的服务模式，不仅消耗企业大量时间与人力成本，也在一定程度上影响了市场主体的创业热情与长期发展信心。为彻底扭转这一局面，我区对全区政务服务资源进行系统性整合与流程再造，高标准规划建设了集约化、功能化的 “企业服务专区”，强力推动政务服务模式从 “分散式” 向 “集成式”、“串联式” 向 “并联式” 转型。
在专区内部，我们围绕企业生命周期关键节点，精心设计并大力宣传推广 “企业开办”“企业准营”“企业变更”“企业注销” 等多个 “一件事” 主题集成套餐服务。每个套餐均将原本需要跑多个部门、提交多套材料的关联事项，整合为 “一表申请、一窗受理、一网流转、一次办结” 的标准化流程。企业只需根据自身需求选择对应主题，即可享受套餐化、一站式的办理体验。
在此基础上，我区全面推行 “前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件” 的标准化服务模式。专区设置无差别综合受理窗口，企业办事人员仅需在任一窗口提交一套经过整合优化的申请材料，前台人员统一收件、形式审查后，通过一体化政务服务平台将材料内部流转至各相关审批部门。各部门在后台进行专业化并联审批，限时办结，最终结果由统一出件窗口送达申请人，实现了 “内部流转代替企业跑腿”。这一模式有效杜绝了材料重复提交和办事人员往返奔波的问题。
为进一步提升服务效能与确定性，我们配套建立了 “首问负责制 + 限时办结制 + 容缺受理机制” 三位一体的服务保障体系。“首问负责” 确保企业咨询求助第一时间得到响应与引导；“限时办结” 以刚性约束倒逼审批提速；而 “容缺受理” 则在风险可控前提下，允许非核心材料在承诺期内后补，显著降低了因材料细微瑕疵导致的整体办理停滞。
（二）加强智能服务，推动 “一网通办，智慧赋能”
面对数字化时代的浪潮，我区牢牢把握 “互联网 + 政务服务” 的发展方向，积极拥抱大数据、人工智能、云计算等现代信息技术，致力于打造智慧、便捷、高效的线上政务服务平台，推动政务服务主体渠道从 “线下实体大厅” 向 “线上虚拟大厅”、“移动指尖大厅” 延伸拓展，实现 “数据多跑路，群众少跑腿”。
我们着力打造了智能导办系统，作为企业办事的 “线上导航”。企业用户只需通过平台输入简单的关键词或选择对应的业务场景，系统便能基于知识图谱和算法模型，智能识别用户意图，精准推荐最优办理路径、明晰展示所需材料清单及规范样本，并能根据企业类型和具体情况动态调整提示，变 “企业自己查” 为 “系统精准导”，大幅降低了制度性交易成本和学习门槛。
此外，依托统一的智慧政务平台，我们构建了 “线上智能帮办 + 线下专业代办” 双向联动的服务体系。线上，引入 AI 客服与人工专席结合，提供 7×24 小时智能问答、表格预填、材料预审等帮办服务；线下，组建专业的代办服务团队，对于重点企业、复杂事项或数字化应用能力较弱的市场主体，特别是广大的中小微企业和个体工商户，提供从政策咨询、材料准备、系统申报到进度跟踪的全流程 “一对一” 贴心代办与辅导服务。这项举措精准破解了部分企业 “不会办、办得慢” 的难题，将政务服务的温度与精度传递至最需要帮助的市场末端，确保了改革红利普惠共享。
（三）强化政银合作，延伸 “服务触角，普惠金融”
针对基层政务服务资源相对薄弱、部分企业尤其乡镇企业办事距离远、综合成本高的现实难题，我区积极探索 “政务 + 金融” 跨界融合服务新模式，与运城农商银行等本地金融机构开展深度战略合作，共同规划建设 “政银合作” 一体化服务点，将标准化政务服务窗口前移并嵌入银行网点。
此举充分发挥银行机构网点遍布城乡、服务网络成熟、人员专业且贴近社区商圈的天然优势，实现了政务与金融服务的资源互补、场景融合与效能倍增。如今，企业群众在就近的银行 “政银合作” 服务点享受 “进门一件事、一站全办妥” 的便利。这不仅极大节约了企业的时间与交通成本，更通过场景融合，提升了企业，特别是初创和小微企业的融资可得性与便利度，将政务服务与普惠金融直接送达市场主体门口。
“政银合作” 模式的推广，有效延伸了政务服务半径，丰富了服务供给渠道，是推动政务服务向基层延伸、实现均等化与普惠化的重要创新实践。它尤其惠及分布于乡镇、街道的小微企业、个体工商户和农业经营主体，切实解决了服务 “最后一公里” 问题，增强了基层市场主体的改革获得感。
三、取得的突出成效
通过系列组合拳，截至目前，我区企业开办全流程已稳定压缩至 0.5 个工作日内完成；企业注销则依托 “一网通办” 平台，基本实现符合条件的即时即办、简易注销，市场准入与退出效率得到跨越式提升，营商环境便利度肉眼可见。通过 “专区整合、智能驱动、政银协同” 三位一体、系统集成的改革举措，盐湖区 “高效办成一件事” 已从顶层设计理念落地为鲜活的实践场景，成为区域优化营商环境、提升政府治理效能的一张亮丽名片。
四、推广意义
我区将继续坚持以企业为中心的发展思想，推动 “高效办成一件事” 改革向纵深发展：一是推动集成范围从 “单个事项集成” 向 “企业全生命周期协同” 升级，探索跨层级、跨领域、跨系统的更深层次业务协同；二是推动服务模式从 “一件事一次办” 向 “一类事一站办” 拓展，围绕行业综合许可、政策直达兑现等打造更多主题式、套餐化服务；三是强化数据驱动与智慧赋能，积极探索 “无证明城市” 建设，深化电子证照互通互认，推广应用远程视频勘验、电子印章、区块链存证等新技术；四是探索 “无感审批”、“智慧监管” 等新模式，在风险可控前提下，通过数据共享与智能核验，实现对企业部分简易事项的自动审批与事后监管，最终推动区域政务服务实现从 “好用” 到 “爱用”、再到 “聪明” 的智慧跃升，持续为市场主体松绑减负、加油赋能，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
【来源：盐湖之家】