2026年10月27日，以色列举行议会选举。投票结束后，反对党领袖加迪·艾森科特表示，将“立即行动，撤换内塔尼亚胡政府”。
这不是反对派第一次表示要换掉内塔尼亚胡政府。2021年，反对派曾成功组建替代政府，将内塔尼亚胡赶下台；但那届多党联盟后来因内部分裂而解散，内塔尼亚胡又在2022年选举后重新执政。到了2026年，内塔尼亚胡阵营依然参加选举。
这不禁让人发问：一个执政多年、面对腐败审判和安全失误质疑的总理，为什么反对派喊了多年“换人”，他仍然有机会继续执政？
要理解这一局面，需要先看本次选举的结果。
这次的选举中，以色列议会共有120席，组建政府通常需要至少61名议员支持。根据第13频道出口民调预测，反对派阵营获得53席，内塔尼亚胡阵营获得50席，阿拉伯政党单独获得17席。三方合计120席，但没有任何一方单独达到61席的组阁门槛。具体来看，反对派差8席，内塔尼亚胡阵营差11席。阿拉伯政党并非任何一方固定盟友，因此成为关键变量。
反对派阵营虽然在出口民调中领先，但领先并不等于已经取得执政权。正式计票和后续组阁程序仍要继续。
2026 以色列议会出口民调席位分布图解
反对派为什么席位领先却仍难把优势变成执政权？我们可以先回看2021年。
那一年，反对派确实成功组成了替代政府，但那次经验也说明：选举席位领先和实际执政之间，还隔着多党谈判；组成政府与维持政府，也不是一回事。
2021年6月，纳夫塔利·贝内特和亚伊尔·拉皮德组成联合政府，内塔尼亚胡结束当时的总理任期。
那届政府由八个政党组成，涵盖右翼、中间派、左翼，以及阿拉伯政党Ra’am（联合阿拉伯名单）。新政府在议会信任投票中勉强过半：60票赞成、59票反对、1票弃权。在120席的议会中，赞成票只比反对票多1票，政府以一票优势成立，执政基础因此十分脆弱。
结束内塔尼亚胡执政是八个政党的重要共同目标，但这八个政党在许多议题上立场不同。组阁之后，政府还要处理彼此在政策上的分歧。2022年4月，执政联盟成员伊迪特·西尔曼宣布退出，联盟失去议会多数。此后，联盟内部继续分裂；同年6月，贝内特和拉皮德宣布推动解散议会。看守政府继续履职，直到年底新政府成立。
联盟内部的分歧不仅涉及政治层面，也涉及具体政策。例如，西岸定居点相关临时规定的续期，就是当时联盟内部的争议之一。不过，这只是分歧之一，并非政府解散的唯一原因。
2021年的经验说明，席位领先只是第一步；回到2026年，反对派至少还要过两道关：先在内部谈妥总理人选和政策分配，再争取阿拉伯政党等关键力量。
最直接的困难来自反对派内部：这些政党希望结束内塔尼亚胡执政，但谁担任总理、如何分配政府职位，以及新政府先推动哪些政策还是要说清楚的。
仅有一个反对内塔尼亚胡的共同目标，是不能自动解决这些问题的。
除了整合内部各党，反对派还需要争取议会内其他党派的支持，尤其是阿拉伯政党。第13频道出口民调预计，阿拉伯政党合计获得17席。对反对派来说，这部分席位可能成为凑足多数的重要来源；如果能争取到部分或全部阿拉伯政党的支持，反对派组阁的胜算会更大。
反对派如果希望争取这些席位，就必须要面对本阵营内部对合作的不同态度，也要谈清楚阿拉伯政党愿意提供什么支持、希望换取什么政策回应。
阿拉伯政党可能愿意在议会里帮反对派凑票，但不一定愿意加入政府。艾森科特虽然愿意谈，却设了联合名单难以接受的条件。所以，反对派想靠阿拉伯政党凑多数，想得到支持并不容易。
反对派拼不出稳定多数，反而给了内塔尼亚胡继续争取其他党派的空间。接下来要看的，就是他手里有多少谈判筹码。
内塔尼亚胡的筹码首先来自席位基础。利库德预计获得25席，是预测中的第一大党；整个内塔尼亚胡阵营预计获得50席。虽然离61席还差11席，但利库德作为阵营核心，可以牵头与其他右翼、宗教小党谈判。对这些人来说，与其让反对派组阁，不如围绕利库德谈条件，争取职位、预算和政策承诺。
其次，以色列组阁看的是议会联盟，不是单一政党席位。谁能拉到61席，谁才能组成政府。内塔尼亚胡过去曾与右翼、极右翼和宗教政党组成联盟，熟悉这些党派的诉求，也有分配职位、拼凑多数的经验。这让他比反对派更容易充当组阁谈判的牵头人。
以色列政党席位示意图
但这不等于内塔尼亚胡稳赢。小党之所以愿意谈，是因为它们手里有关键席位，可以开条件；它们同样可以用“退出政府”来施压。内塔尼亚胡要凑够61席，仍要在政策、职位和联盟安排上付出代价。换句话说，他的筹码是“有基础、有经验、有可争取对象”，但能不能真正凑成多数，还要看小党要什么价。
制度上的空间说明内塔尼亚胡“还能争”，而内塔尼亚胡面对的法律压力解释了他“为什么非争不可”。
对他来说，组阁不只是席位算术，也关系到他的政治处境和法律压力。
内塔尼亚胡的腐败审判自2020年开庭，至今仍在进行。他面临受贿、欺诈和违背公众信任等指控，但尚未被定罪。反对派也持续要求政府对2023年10月7日袭击前后的安全失误作出调查和说明。
所以失去总理职位，对多数政治家而言是职业挫折；但对内塔尼亚胡而言，可能是多重保护层同时消失。
内塔尼亚胡是以色列历史上第一位以在任身份站上被告席的总理，腐败案2020年就已开庭。案子审了多年，一旦失去权力，“法院没有再等他的理由”。
与此同时，反对派多年来持续要求成立国家调查委员会，彻查袭击前后的安全失误，但内塔尼亚胡政府一直拒绝。只要他仍在总理位置上，他就有权决定是否配合、以什么形式配合追责。
对于他而言，退出政治竞争代价太大了。他需要争取继续执政，也需要让联盟伙伴留在谈判桌上。
目前的局面可以概括为：内塔尼亚胡阵营仍有组阁机会，反对派尚未证明自己能组成稳定多数，阿拉伯政党和其他关键党派的选择也可能影响结果。
这样的局面并非第一次出现。2019年至2022年，以色列举行了五次议会选举，期间多次组阁失败、政府更替。2021年，贝内特—拉皮德政府曾取代内塔尼亚胡，但联盟后来因内部矛盾失去多数，内塔尼亚胡随后重新组阁。2023年，司法改革引发大规模抗议；同年10月7日的袭击及此后的战争，又让政府责任、安全政策和战争目标成为持续争论的焦点。
对于普通人来说，组阁僵局也不只是政治新闻里的席位数字：政府迟迟组不成，或者上台后随时可能垮台，意味着预算、生活成本、住房、医疗这些议题可能被搁置，或者推不动。
兵役问题同样悬着——极端正统派群体的兵役豁免争议一直未解，普通家庭的子女却要按现行规定服役，政策不定，很多家庭的生活安排也跟着不确定。
安全和人质问题更直接：战争仍在继续，预备役士兵被反复征召，家属承受长期压力；人质谈判和加沙战后安排，也取决于新政府何时组成、由谁主导。
换掉一位总理，并不会自动解决这些问题。新政府仍需处理安全、战争、人质、兵役和联盟稳定等议题。若新联盟依靠很小的多数执政，政策分歧仍可能影响政府能否持续。
计票和组阁谈判讨论的是席位、授权和联盟。对普通人来说，这些词背后是更具体的生活。
他们在等待的不只是谁拿到组阁授权，也包括袭击为何发生、责任由谁承担，以及国家义务如何分配等问题的回答。