当地时间2026年6月8日，美国马萨诸塞州联邦地区法院法官利奥·T·索罗金（Leo T. Sorokin）作出了一项具有法律意义的裁决，认定特朗普政府将H-1B签证申请费用大幅提高至10万美元的政策违法，并予以叫停。

裁决的核心：定性“非法征税”

索罗金法官在长达42页的裁决意见中明确指出，这10万美元费用的实质是“税收”，而非一项行政罚款或服务费。

他写道：“从这笔10万美元款项的实质和用途来看，无论它叫什么名字，都是税款的一种”。

根据美国宪法，征税权专属国会，总统无权单方面设立。联邦移民法虽然赋予总统限制特定外国人入境的权力，但从未授权总统以此名义进行征税。因此，特朗普政府的行为超越了行政权限，侵犯了国会的立法权力，也违反了《行政程序法》。

收费政策溯源：

从“数千美元”到“10万美元”

H-1B签证是美国主要面向高学历外籍专业人才的工作签证，每年发放约8.5万个名额。

此前，雇主为其申请的费用通常在2000至5000美元之间。2025年9月，特朗普总统签署公告，将这一费用一举提高至10万美元，涨幅达数十倍。

政府辩称，此举旨在防止H-1B项目被“滥用”以替代美国本土工人，并希望通过高额成本激励企业雇佣美国公民。

这项政策迅速引发了法律挑战。早在2025年10月，美国商会、美国大学协会等机构就已提起诉讼。

执行成果与各方反应

该政策的实际执行效果也佐证了法院的裁决。根据政府在法庭文件中提交的数据，截至2026年2月15日，仅有85名雇主为在境外的外籍员工缴纳了这笔天价申请费。

裁决结果出炉后，各方反应不一：

原告方（20个州）：以加利福尼亚州和马萨诸塞州总检察长为首的20个民主党州对裁决表示欢迎。他们认为，这一裁决捍卫了法治，并避免了对依赖外籍人才的公共教育、医疗和研究领域造成的严重损害。

白宫和国土安全部：白宫发言人泰勒·罗杰斯表示，特朗普总统拥有明确的法律权限来设定此类限制，并对上诉并推翻裁决充满信心。国土安全部则发表声明，批评此裁决是“公然的司法激进主义”。

后续发展与潜在影响

索罗金法官的裁决并非此案的终点，特朗普政府已明确表示将提起上诉。值得注意的是，此前在华盛顿特区联邦法院的一起诉讼中，另一名法官曾作出支持特朗普政府收费政策的相反判决。这意味着，此案最终可能需要在联邦上诉法院乃至美国最高法院层面进行审理，以统一全国范围内的法律立场。

这一裁决不仅是对一项特定政策的叫停，更是对美国三权分立体制的一次重大司法实践，厘清了行政部门与立法机构在移民和税收事务上的权力边界。此案的法律博弈仍在继续。

对申请人的启示：2026年无疑是美国H-1B签证规则的“重塑之年”。与其在政策变化中反复观望、被动等待，不如提前审视家庭身份规划的整体战略，通过更稳定的移民通道（如EB-5投资移民新政等）为家庭的海外发展留好后路。