
卡尼说,每当加拿大人选择购买本国产品、在国内旅行,实际上都在参与这场应对。他强调,“没有人在看台上观望”,4000万加拿大人都要参与进来。这番话最值得关注的地方,不是措辞有多强硬,而是卡尼正在给加拿大社会提前打预防针。
毕竟,加拿大这次反制美国,不可能没有成本。从9月8日起,加拿大开始对价值约200亿美元、涉及700多类的美国商品加征15%至50%关税,覆盖钢铁、乳制品、农业设备、纸浆、电子产品、家电和部分消费品。此前,美国已经从8月22日起,对大约200亿美元加拿大商品征收50%关税。双方现在基本形成了等额反制。
但问题是,加拿大经济对美国的依赖远远高于美国对加拿大的依赖。美国经济总量大约是加拿大的十几倍,加拿大长期又把美国作为最大出口市场。因此,如果贸易战一直持续,加拿大承受的压力必然更明显。
卡尼很清楚这一点,所以他没有告诉加拿大民众,反制能够轻松解决问题。相反,他公开承认,减少对美国的依赖需要付出代价,只不过与继续保持高度依赖相比,这个代价值得承受。

这其实说明,加拿大政府的目标已经发生变化。过去,渥太华首先考虑的是,怎么和华盛顿达成协议,尽量维持北美原有的贸易关系。现在卡尼考虑的问题变成了,如果美国不断利用加拿大对美国市场的依赖施压,那么加拿大能不能逐渐降低这种依赖。
关税只是政府的工具,真正决定加拿大能不能撑住的,是企业订单、就业、消费和社会支持度。如果加拿大消费者继续大量购买美国商品,加拿大企业继续把美国市场当成唯一选择,那么政府即使加再多关税,也很难改变双方力量不对称的问题。因此,卡尼需要把普通加拿大人也拉进来。
从政治角度看,这同样重要。贸易战最怕的不是第一轮反制,而是时间拉长以后,国内开始出现分裂。加拿大已经出现一些经济压力,依赖美国出口的行业裁员率偏高,就业增长也并不稳定。如果接下来关税进一步推高商品价格,或者美国继续打击汽车、航空等加拿大支柱产业,那么国内企业和消费者承担的成本会越来越明显。到了那个时候,美国真正等待的,可能不是加拿大关税失效,而是加拿大内部有人先要求政府退让。
卡尼现在提前进行全国动员,本质上就是在争取政治承受能力。只要多数加拿大人认为,这是维护本国产业和经济自主必须承担的成本,那么政府就有空间继续强硬。如果民意开始转向,卡尼的谈判筹码也会迅速下降。

目前来看,加拿大政府还有一定底气。多项民调显示,相当比例的加拿大受访者支持退出此前的贸易谈判,也认可政府对美采取较强硬的态度。
而加拿大此次反制,也并不是简单追求对美国造成最大经济损失。从清单设计看,加方明显考虑到了美国国内政治。钢铁、制造业、乳制品以及部分消费品,涉及密歇根、俄亥俄、威斯康星等多个美国重要州。
美国中期选举临近,这些地区如果因为加拿大关税而出现订单减少、就业承压,压力就会向国会与白宫传导。因此,加拿大真正施压的对象,不仅是美国出口企业,还有美国国内的政治决策周期。

此外,加拿大没有直接动用原油、钾肥、关键矿产等真正分量更重的产品。原因很简单,这些商品美国依赖度较高,一旦限制供应,确实能够增加美国成本,但加拿大自己也会失去大量出口收入。这种措施杀伤力大,反作用同样大。
加拿大目前没有打出这些牌,说明卡尼政府虽然对美强硬,但还在控制贸易战升级范围。其目标不是彻底切断美加经济联系,而是让美国意识到,继续施压同样需要付出成本,从而被迫回到谈判桌。有分析指出,这场贸易战继续打下去,比拼的已经不只是关税税率。加拿大比的是国内能不能承受经济损失,美国比的是中期选举前能不能承受制造业、物价和就业方面的政治压力。
总的来看,加拿大这轮反制至少释放了三个信号:第一,加拿大已经不愿意继续单纯依靠让步换取美国降低关税。第二,卡尼正在把贸易战转化为一场国内政治和经济动员,希望通过全民支持提高政府承受长期压力的能力。第三,加拿大虽然开始反击,但仍然保留了更强的能源和资源反制手段,说明渥太华没有关闭谈判大门。

接下来,真正决定美加贸易战走向的,不是哪一方下一轮再加多少关税,而是谁先承受不住内部压力。卡尼现在要做的,就是让4000万加拿大人接受一个现实:降低对美国的依赖,不会没有成本,但如果加拿大将此视为关乎未来经济选择权的根本问题,那么这场较量就不会在短期内轻易收场。