2025年12月25日至26日，全国工业和信息化工作会议在京召开，明确2026年“锚定实现新型工业化”的核心任务，部署十大重点工作，为信息通信业发展划定清晰路径。作为数字基础设施核心支撑，运营商需紧扣工信部最新导向，从基础设施升级、新兴赛道布局、行业治理响应、企业改革深化四大维度精准发力，确保与政策要求同频共振。

一、升级新型信息基础设施，夯实数字底座

工信部在2026年重点工作中明确提出“推动信息通信业高质量发展”，要求“适度超前布局建设新型信息基础设施”，运营商需聚焦三大核心任务落地：

推进网络能级跃升：严格落实“启动实施‘宽带升级’专项，开展新一轮万兆光网试点”要求，同步提升5G网络覆盖质量，重点推进重点城市、热点区域5G-A网络部署，满足高带宽、低时延通信需求，为数字经济提供高速网络支撑。

优化算力网络布局：按照“加强算力网络体系建设，深入实施城域‘毫秒用算’专项行动”部署，加快算力基础设施优化布局，提升算力资源跨区域调度效率，推动算力市场化运营，为人工智能、工业互联网等领域提供高效算力保障。

加速移动物联网渗透：响应“加快移动物联网‘万物智联’发展”要求，拓展物联网在工业、农业、交通、医疗等领域的应用场景，完善物联网产业链生态，夯实数字经济“连接”基础。

二、锚定新兴赛道，拓展业务增长空间

围绕工信部“培育壮大新兴产业和未来产业”部署，运营商需聚焦低空经济、人工智能、未来通信技术三大领域，实现从传统通信服务商向数字生态运营商转型：

构建低空经济通信保障体系：配合工信部“出台低空经济发展等领域频率开发利用指南”要求，搭建低空通信网络，为无人机物流、低空旅游、应急救援等场景提供稳定通信服务；同时按照“有序开展卫星物联网等新业务商用试验”部署，探索空天一体化通信模式，抢占低空经济发展先机。

深化“人工智能+制造”融合：落实“推进‘人工智能+制造’专项行动，实施工业互联网和人工智能融合赋能行动”要求，壮大工业互联网平台体系，为制造业企业提供数字化转型解决方案，培育重点行业智能体、智能原生企业，助力制造业数智化升级。

布局未来通信技术研发：遵循“加强6G技术研发”部署，联合产业链上下游企业开展6G关键技术攻关与标准研制，探索通感融合、星地融合等新技术方向，为下一代通信技术突破奠定基础，保持我国在全球通信技术竞争中的领先地位。

三、响应行业治理要求，优化市场生态

针对工信部“提高行业治理效能”“深入整治‘内卷式’竞争”的明确要求，运营商需从服务提升、竞争规范、安全保障三方面落实举措：

提升用户服务质量：开展2026电信业务“明白办、放心用”行动，实现资费标准、合约条款、退费规则透明化，推进服务适老化及无障碍改造，完善“异地通办”“线上便捷办”服务渠道，切实保障用户知情权与选择权。

规范市场竞争秩序：坚决遏制“低价低质量竞争”“内卷式”竞争，减少过度营销补贴，将资源转向网络建设、技术创新与服务升级，维护行业良性发展生态，避免社会资源浪费。

强化网络与数据安全：按照“强化重要数据和核心数据识别与保护，推动建立汽车等重点领域数据跨境流动机制”要求，完善网络安全防护体系，加强数据安全管理，提升应急通信保障能力，筑牢数字安全屏障。

四、深化企业改革，增强发展活力

结合工信部与国资委对央企改革的协同要求，运营商需推进三项制度改革与组织优化，提升市场化运营能力：

推进三项制度改革深化：实现经理层任期制契约化管理全层级覆盖，将5G网络覆盖率、算力节点布局进度、政企业务营收占比等量化指标纳入考核，与职务任免、薪酬调整直接挂钩；清理核心岗位外包乱象，优化劳动用工结构；建立与价值贡献绑定的差异化薪酬体系，向核心技术岗、新兴业务岗、一线营销岗倾斜，打破“平均主义”。

优化组织与流程架构：推动“集团-省-市-县”四级管理架构扁平化调整，强化省级公司资源统筹能力，推动县级公司转型为“服务与业务执行单元”，提升市场响应效率；以AI技术赋能客服、网络运维等环节，培育AI训练师、数字运营师等新型岗位，推动人才结构升级。

升级数智财务能力：推动财务职能从“核算型”向“价值创造型”转变，通过大数据实现全业务链成本精细化管控，将资源向算力网络、工业互联网等高价值领域倾斜；借助数智工具筛选核心优势业务，培育细分领域专业领军企业，提升资