2026 年 1 月 1 日起，一批覆盖财税、民生、法治、产业、两岸融合等关键领域的新规正式施行，既是 2025 年政策落地的收官兑现，更是 2026 年 “十五五” 开局的制度赋能。这批新规紧扣高质量发展主线、锚定民生急难愁盼、筑牢安全发展底线、深化两岸融合发展，既关乎千家万户的柴米油盐，更关乎大国发展的根基命脉，从民生保障、发展赋能、法治筑基、融合提质四大维度，彰显以制度建设推动国家治理体系和治理能力现代化的坚定步伐。

一、 民生保障维度：新规直击 “急难愁盼”，让百姓日子更有质感、更有保障

本次施行新规以 “人民至上” 为核心导向，聚焦住房、消费、教育、医疗、信用等民生关键领域，用精准政策破解群众烦心事，把制度红利转化为百姓可感的获得感与幸福感。

住房交易减负：卖房减税落地，刚需改善双受益个人销售住房增值税政策优化，2026 年 1 月 1 日起，购房满 2 年对外销售免征增值税，不满 2 年按 3% 征收率全额缴纳。这一政策精准支持刚需和改善型住房需求，降低二手房交易流通成本，既盘活住房存量市场，也助力房地产市场平稳健康发展，让百姓 “住有所居” 更有支撑。信用修复暖心：逾期记录可消除，给普通人容错空间央行一次性信用修复政策同步落地，2020-2025 年期间单笔逾期不超 1 万元、2026 年 3 月底前足额还清的，逾期记录不再纳入个人信用报告。政策兼顾惩戒与包容，既守住信用体系底线，又给偶发逾期的群众改过机会，助力修复个人信用、畅通消费信贷渠道，贴合民生实际需求。教育收费透明：幼儿园收费明码标价，杜绝乱收费幼儿园收费新规明确分类定价机制，公办及普惠性民办园保教费、住宿费实行政府指导价，营利性民办园及服务性收费实行市场调节价，同时实施收费目录清单管理，未公示项目一律不得收费。从源头杜绝 “隐形收费”“强制收费”，让家长明明白白缴费，切实减轻育儿负担。医疗保障升级：医保目录扩容 + 器械规范，守护群众健康两大医药新规同步落地，一是新版国家医保目录正式执行，新增 114 种药品含 50 种一类创新药，调出 29 种低效药，罕见病、肿瘤等刚需用药保障更足；二是禁止生产含汞体温计、血压计，落实汞污染防治要求，同时药品追溯码全量采集上传，零售药店需在小票标注追溯码，实现用药安全全流程监管，筑牢百姓健康防线。

二、 发展赋能维度：新规锚定高质量，为 “十五五” 开局注入强劲动能

新规紧扣新质生产力培育、绿色发展、产业升级等高质量发展核心任务，从财税、产业、网络安全等层面完善制度保障，为 2026 年 “十五五” 开局筑牢发展根基，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

财税立法收官：增值税法施行，筑牢法治财税根基《中华人民共和国增值税法》及实施条例正式落地，明确纳税人、征税范围、税率适用、税收优惠等核心内容，规范纳税流程与退税管理。我国 18 个税种中 14 个已完成立法，税收法定原则全面落地，既稳定市场主体预期，又为减税降费、财政增收提供法治保障，助力实体经济轻装上阵。产业提质增效：新能源车升级 + 二手车监管，助力产业升级全球首个电动汽车电耗限值强制性标准实施，要求 2 吨左右车型百公里电耗不超 15.1 度，技术升级后续航平均提升 7%，倒逼车企技术创新，推动新能源汽车产业向 “高效节能” 转型；同时严控新车以二手车名义出口，规范出口资质与售后保障，推动二手车出口行业健康发展，助力汽车产业 “走出去” 提质增效。创新保驾护航：网络安全法修订，规范人工智能发展新修改的网络安全法聚焦人工智能治理，明确国家支持 AI 基础研究与关键技术研发，完善伦理规范，加强风险监测评估和安全监管。既为人工智能产业发展松绑赋能，又划定安全底线，避免技术滥用风险，为新质生产力培育提供制度支撑，助力数字经济与实体经济深度融合。权益保障升级：新增网络虚拟财产案由，适配数字时代需求新修改的《民事案件案由规定》新增数据、网络虚拟财产相关案由，案由总量增至 1055 个，同时完善新就业形态、老年人权益保护等领域案由。新规适配数字时代发展需求，明确网络账号、虚拟货币等合法权益受保护，破解以往 “维权无门” 难题，为数字经济健康发展筑牢司法保障。

三、 法治筑基维度：新规完善治理体系，筑牢社会安全与公平底线

本次施行新规聚焦社会治理新问题、新挑战，完善法治保障体系，既填补监管空白，又规范治理流程，推动社会治理向法治化、精细化升级，守护社会安定有序。

治安管理升级：新增处罚情形，守住社会安全底线新修订治安管理处罚法正式施行，将考试作弊、无人机 “黑飞”、高空抛物、未规范养犬、干扰公共交通驾驶等新增行为纳入处罚范围，同时优化案件办理流程。针对近年社会治理突出问题精准施策，既划定行为红线，又提升执法规范性，让社会治理更有力度、更具温度。语言文字规范：明确网络用语要求，传承中华语言文化新修订国家通用语言文字法落地，强化国家通用语言文字教育，新增网络空间用语用字规范要求，明确每年 9 月第三周为推广普及宣传周。既遏制网络用语 “低俗化”“字母化” 乱象，守护语言文字纯洁性，又推动语言文字与信息技术融合，助力中华优秀传统文化传承传播。生态法治完善：国家公园法施行，筑牢生态安全屏障国家公园法同步施行，明确国家公园保护管理规范，鼓励公众参与生态保护，管护岗位优先聘用当地居民，设立免费开放日。既筑牢生态保护法治防线，又兼顾民生保障，推动生态保护与民生改善双赢，助力美丽中国建设。

四、 融合提质维度：新规深化两岸协同，助力祖国统一大业稳步推进

福建《福建省促进两岸标准共通条例》于 2026 年 1 月 1 日起正式施行，作为全国首部两岸标准共通地方法规，既是两岸融合发展的制度突破，更是以融合促统一的关键举措，为祖国统一大业注入新动能。

同等待遇落地：台胞台企享同等权利，打破融合壁垒条例明确台胞、台企及台湾地区科研机构、高校等，在两岸标准共通制定、修订、实施中，与福建本地主体享有同等待遇。台湾标准化专家可加入相关技术组织，台企可参与共通标准研制和试点建设，从制度层面打破身份壁垒，让台胞台企 “进得来、融得进、发展好”。产业协同提速：聚焦优势领域，推动两岸产业深度融合新规围绕农产品、服务业、新能源等两岸优势领域，布局关键共性技术标准研发，推动共通标准向国家标准、国际标准转化。同时在产业政策、政府采购、招投标中参考共通标准，助力台企融入大陆产业链供应链，实现两岸产业互补共赢，夯实统一的经济基础。保障体系健全：多政策协同发力，筑牢融合支撑配套政策形成 “1+N” 制度体系，符合条件的两岸标准共通项目可申报科技奖励，相关专家纳入人才政策支持范围，项目情况纳入企业融资信用评估，同时给予专项经费补助。从人才、金融、资金多维度赋能，让两岸标准共通从 “纸上” 落到 “实处”，深化两岸同胞血脉相连的联结。

五、 新规背后的深层逻辑：以制度之治护航时代发展，为 “十五五” 开好局

2026 年 1 月 1 日施行的这批新规，并非孤立政策叠加，而是立足 “十四五” 圆满收官、“十五五” 开局起步的关键节点，紧扣时代发展需求作出的制度安排，背后蕴含三大核心逻辑。

逻辑一：民生优先，把 “百姓期盼” 转化为 “政策清单”新规从住房减税到信用修复，从教育收费到医疗保障，始终聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，用精准施策回应民生诉求，印证 “人民至上” 是政策制定的永恒主线，让发展成果更多更公平惠及全体人民。逻辑二：服务大局，以 “制度供给” 支撑 “高质量发展”新规紧扣新质生产力培育、绿色发展、产业升级等 “十五五” 核心任务，通过财税立法、产业规范、创新保障等制度安排，为高质量发展扫清障碍、注入动力，实现 “制度赋能发展、发展惠及民生” 的良性循环。逻辑三：守正创新，用 “法治思维” 破解 “治理难题”新规既坚守法治底线，如税收法定、生态保护、治安管理，又直面新问题创新突破，如网络虚拟财产保护、人工智能监管、两岸标准共通，以法治思维和法治方式应对时代新挑战，推动国家治理能力现代化持续提升。

因此，笔者认为2026 年 1 月 1 日起施行的一批新规，是民生保障的 “暖心礼包”，是高质量发展的 “赋能引擎”，是社会治理的 “法治基石”，更是两岸融合的 “连心纽带”。这批新规既立足当下，破解群众急难愁盼、补齐发展短板弱项；又着眼长远，为 “十五五” 开局筑基、为民族复兴护航。从千家万户的烟火气到大国发展的硬实力，从两岸同胞的同心缘到社会治理的精细化，新规以制度之力勾勒出新时代发展的清晰图景，更传递出坚定信号：以制度之治稳预期、增信心、促发展，必将推动大国征程在新的一年行稳致远，祖国完全统一的历史任务也必将在制度护航、融合共进中稳步实现。