截至目前，长三角三省一市都已发布了2025年人口数据，在“常住人口”这个核心指标上，区域内出现了显著的分化格局：

浙江增加31万人，展现出极强的人口虹吸能力；

江苏减少8万人，这是自1990年以来，江苏首次出现常住人口负增长；

安徽减少41万人；

上海增加5.15万人。

数据来源：各省市国民经济和社会发展统计公报

在2025年全国总人口减少339万人、平均每个省份人口减少超10万人的大背景下，浙江的逆势增长显得格外亮眼。更值得关注的是，这份增长并非来自人口自然增长——2025年浙江全年出生人口35.8万人，死亡人口43.7万人，人口自然减少7.9万人，最终能实现常住人口正增长，完全依靠38.9万人的外来人口净流入。

由此可见，在去年这场长三角人口变局里，浙江延续了2024年的增长势头（43万人），无疑又成为最大的赢家。

一、浙江的人口“磁吸效应”，核心逻辑是什么？

很显然，浙江能在长三角人口普遍收缩的格局中逆势突围，靠的不是单一政策的短期刺激，而是一组环环相扣的系统性优势。

其一，是户籍制度改革的持续深化。全面放开放宽城镇地区落户限制，实行户籍准入年限累计互认，打破了外来人口落户的制度壁垒，让农业转移人口市民化的通道更加顺畅。

其二，是强劲的经济基本面与产业活力。2025年浙江GDP达94545亿元，同比增长5.5%，数字经济、新能源汽车、高端制造等新兴产业快速发展，全年城镇新增就业115.8万人，为外来人口提供了海量稳定的就业机会。

其三，是公共服务均等化的持续推进。浙江将农业转移人口随迁子女纳入流入地义务教育保障范围，完善跨省异地医疗结算体系，大规模建设保障性租赁住房，2025年全省城镇化率提升至76.4%，让外来人口能真正享受到与本地居民同等的公共服务。

其四，是“人才强省”战略的全链条落地。从高层次人才引进到高技能人才培育，从创业平台搭建到科技成果转化支持，浙江构建了覆盖人才发展全周期的服务体系，持续吸引全国乃至全球的人才前来创新创业。

而这套体系的最强落地范本，就是杭州。

2024年杭州新增常住人口10.2万人（2025年该数据还未出台），增量占全省总量的23.72%，连续四年蝉联全省人口增长榜首。2025年，杭州更是持续发力，户籍人口增长10.18万人，成为浙江人口集聚的绝对核心。

图源：杭州社科发布

二、杭州的人口增长密码，藏在这五件事里

如果说浙江的人口增长是长三角的一个奇迹，那杭州就是创造这个奇迹的核心阵地。这座连续19年获评“中国最具幸福感城市”的城市，用五套组合拳，打造出了强大的人口吸引力。

第一，落户政策持续放宽，让外来人口真正“落得下”

落户门槛，是外来人口扎根一座城市的第一道关卡。杭州的做法，是把这道门槛不断降低，让更多普通人拥有落户的机会。

2025年，杭州对积分落户政策进行了全方位优化。社保缴纳的计分标准从0.5分/月上调至1分/月，租住合法居住房屋的计分从6分/年提升至10分/年，上限从30分大幅提高到80分，居住年限也细化为按月计分，让普通劳动者、租房群体能更快积累积分，达到落户门槛。

针对青年人才和技能人才，杭州更是直接打开了落户的“绿色通道”：

全日制大专学历毕业生，35周岁以下只需在杭落实工作单位、缴纳1个月社保即可落户，毕业两年内还能享受“先落户、后就业”政策；

全日制硕士研究生45周岁以下可直接“先落户、后就业”，博士研究生55周岁以下无社保、无毕业时间限制即可落户；

符合条件的技能人才，不仅能快速落户，还可随迁配偶和未成年子女，不受婚龄限制。

政策放宽的效果立竿见影。2025年杭州积分落户申请量较2024年同期增长约30%，通过学历落户和技能落户渠道办理落户的人数，同比增长约25%。越来越多的外来人口，在杭州拿到了属于自己的“城市身份证”。

图源：陶姐学业提升指导

第二，人才引进与激励政策，让青年人才真正“留得住”

如果说落户政策是打开城市大门的钥匙，那么真金白银的人才激励，就是留住人心的底气。杭州围绕人才发展全周期，打造了一套“引、育、留、用”全方位的政策体系。

在引才渠道上，杭州以“杭向未来”人才品牌为引领，2025年全年举办各类招聘活动123场，推出岗位28.55万个，覆盖人工智能、专精特新“小巨人”等重点产业。其中“起跑春天”青年人才交流活动，汇聚了830家优质单位，提供2.1万个硬核岗位，吸引3.5万余人现场求职，硕博人才占比超过40%，成为近年来规模最大的人才招聘活动之一。

在补贴激励上，杭州的政策诚意满满。本科、硕士、博士毕业生分别可申领1万、3万、10万元的生活补贴，叠加租房补贴最高可再领3万元，而且申领流程持续简化，实现“免申即享”“即申即兑”。针对高层次人才，杭州还提供最高40万元的购房补贴、每月2500元的租房补贴，以及子女入学优先等多重福利。

在创业扶持上，杭州更是不遗余力。第九届中国杭州大学生创业大赛吸引了全国1672所高校的5180个项目参赛，最终推动229家参赛项目在杭新注册成立企业。针对优质大学生创业项目，杭州提供最高100万元的资助，以及最高10万元的办公用房租金补贴，用真金白银为青年创业者保驾护航。

这套政策的成效，体现在一组亮眼的数据里：2025年杭州新引进35周岁以下大学生42.9万名，创下近4年新高；高层次人才认定数量同比增长47%，新增在杭院士6位，全职引进诺贝尔奖获得者实现“零”的突破。在2025年胡润U30中国创业先锋榜上，杭州以20人上榜首次跃居全国榜首，成为最受年轻创业者青睐的“创业之都”。

下图：2025年3月1日，“起跑春天”杭州青年人才交流活动在杭州大会展中心2号厅举办，3.5万青年人才涌入现场（图源：杭州人才中心）

第三，产业发展与就业机会，让各类人才真正“有奔头”

产业是城市的底气，更是吸引人口的核心磁石。一座城市能提供多少高质量的就业机会，决定了它能吸引多少人、留住多少人。杭州的核心竞争力，就在于以数字经济为核心的现代化产业体系，创造了源源不断的就业机会和发展空间。

作为“全国数字经济第一城”，杭州数字经济的发展势头持续强劲。2025年，杭州数字经济核心产业增加值达6780亿元，同比增长9.3%，占全市GDP比重提升至29.5%，连续多年保持高位增长。从城西科创大走廊到滨江高新区，从“中国视谷”到“中国数谷”，杭州打造了多点支撑的数字经济产业格局，形成了完整的产业生态体系。

更具标志性的，是“杭州六小龙”的横空出世。DeepSeek凭借开源基础大模型跻身全球前列，宇树科技的人形机器人登上春晚舞台、火遍全球，强脑科技的脑机接口技术打破国外垄断，云深处科技、游戏科学、群核科技各自在细分赛道领跑全球。这些新锐企业，不仅成为杭州科技创新的新名片，更创造了大量高薪优质的就业岗位，吸引了全国顶尖的科技人才奔赴而来。

产业的繁荣，直接带动了就业的扩容。2025年，杭州数字经济产业直接带动就业岗位超50万个，通过产业链延伸和生态协同，间接创造就业岗位超100万个，成为吸纳就业的绝对主力。全年杭州城镇新增就业31.4万人，连续6年获评“中国最佳促进就业城市”。

与此同时，杭州民营经济的蓬勃活力，也为人口集聚提供了强大支撑。杭州连续23年蝉联“中国民营企业500强”上榜企业数全国第一，全市每6.5人中就有一人是“老板”，92万户民营企业在优越的营商环境中茁壮成长，为不同层次的劳动力提供了多元化的就业选择。

下图：2025年2月27日，多个行业的参观团队来到浙江杭州云深处科技公司参观四足机器狗等产品。中新社记者 王刚/摄（图源：中国新闻发布）

第四，公共服务与宜居环境，让城市生活真正“有温度”

除了就业机会，一座城市能不能留住人，最终还要看生活在这里幸不幸福。杭州连续19年获评“中国最具幸福感城市”，靠的就是覆盖全生命周期的优质公共服务，和宜居宜业的城市环境。

以住房和生态为例，在住房保障上，杭州始终把解决新市民、青年人的住房问题放在重要位置。2025年，杭州全年推出公租房实物配租14459套，完成率达180.7%；新增青荷驿站房源964套（间），为来杭求职的青年提供7天免费住宿，自启动以来已累计服务超20万人次；推出保障性租赁住房11030套，完工保障房13603套，用多元化的住房保障体系，让外来人口“住有所居”。

在生态宜居上，杭州持续擦亮“生态文明之都”的底色。全市构建了“口袋公园—社区公园—城市公园—郊野公园”四级公园体系，2025年新（改）建城市公园65个、绿道180公里，森林覆盖率达65.7%，居副省级城市首位。西湖、大运河、良渚古城遗址三大世界文化遗产交相辉映，让市民“推窗见绿、出门入园”，在繁华都市中也能享受诗意栖居。

图源：乐享旅游假期

第五，城市品牌与活动效应，让城市吸引力真正“破圈”

而城市品牌的塑造，则让杭州的吸引力突破了地域边界，形成了持续的流量效应，让更多人认识杭州、了解杭州、向往杭州。

在文旅品牌打造上，杭州持续放大“人间天堂”的IP影响力。2026年春节，杭州累计接待游客1974.36万人次，较2025年春节暴增近618万人次，创下历史新高。杭州推出的“科技旅游十景”，将阿里巴巴全球总部、文三数字生活街区等科技地标转化为旅游产品；德寿宫遗址的行浸式夜游项目《德寿夜宴》，用全息投影、裸眼3D技术活化南宋历史，14天就吸引游客超1.8万人次；灵隐寺的AR剧本游，让千年古刹焕发新生，成为年轻人追捧的打卡地。

在赛会经济上，杭州全力打造“赛会之城”品牌。2025年，杭州成功举办世界羽联世界巡回赛总决赛等国际性体育赛事31场，举办会展216场、演唱会（音乐节）164场，演艺经济跻身全国前三。全球数字贸易博览会、中国国际动漫节、西博会等品牌展会持续落地，不仅带动了消费增长，更向全球展示了杭州的城市魅力。

在文化出海方面，杭州不断刷新全球知名度。杭产古装剧《藏海传》创下央视近五年古装剧收视纪录，登陆190多个国家和地区；游戏科学打造的《黑神话：悟空》全球热销，成为中华文化出海的现象级作品；以网文、网剧、网游为代表的杭州文化“新三样”，正以破竹之势走向世界，让杭州的城市形象更加鲜活、立体。

下图：《德寿夜宴》行浸式夜游项目（图源：杭州杂志）

结语：人口的流向，就是未来的方向

在全国人口总量收缩、长三角区域内人口格局深度调整的当下，浙江尤其是杭州，用持续的人口净流入证明：一座城市的竞争力，归根结底是对人的吸引力。

如今的浙江，正在将源源不断的人才优势，转化为科技创新优势、产业升级优势和高质量发展优势。这种强大的人口集聚能力，不仅重塑了浙江在长三角的发展位势，更将对长三角一体化发展的产业分工、创新协同、资源配置格局，产生深远的影响。

未来的区域竞争，说到底是人的竞争。谁能真正尊重人、服务人、成就人，谁就能在这场长跑中，赢得最终的胜利。

原创作者：上海产业转型发展研究院常务副院长

责任编辑：胡珊毓

策划审核：夏   雨