XX省国资委核心监管流程清单（结构化可执行版）

一、国有资本布局与重组监管流程

1. 规划编制与实施流程（12个步骤）

1. 启动：省国资委牵头，对接省发改委、财政厅等部门，明确全省国有资本布局导向（如水利水电、基础设施等重点产业）。

2. 调研：组织省属国企开展资产现状、产业布局调研，形成《省属国企发展现状报告》。

3. 起草：结合国家及四川省国企改革政策，起草《国有资本布局与结构调整规划（草案）》。

4. 征求意见：向省属国企、地市级国资委、行业专家征求意见，修改完善规划。

5. 论证：组织第三方机构开展可行性论证，形成《规划论证报告》。

6. 审议：提交省国资委主任办公会审议，通过后报省政府审批。

7. 发布：省政府批准后，正式发布规划文件，明确实施时间表、责任主体。

8. 分解任务：将规划目标分解至各省属国企，签订《目标责任书》。

9. 实施推进：国企制定具体实施方案，省国资委定期督导进度。

10. 中期评估：每2年开展一次规划实施中期评估，形成《评估报告》。

11. 调整优化：根据评估结果及政策变化，修订规划内容（需重新履行审批程序）。

12. 总结验收：规划期满后，开展总结验收，考核任务完成情况。

2. 国企重组整合流程（10个步骤）

1. 立项：省属国企提交重组申请（含重组方案、可行性分析报告），省国资委接收并初审。

2. 核查：省国资委组织人员核查重组双方资产、负债、人员等情况，核实重组必要性。

3. 论证：委托第三方机构对重组方案进行财务、法律论证，出具《论证意见书》。

4. 协调：召集重组双方、相关部门（如人社厅、自然资源厅）协调解决重组中的问题（如人员安置、资产过户）。

5. 审批：省国资委主任办公会审议重组方案，重大重组项目报省政府审批。

6. 公示：审批通过后，在省国资委官网公示重组相关信息（公示期不少于5个工作日）。

7. 签约：重组双方签订正式重组协议，明确权利义务、交割时间节点。

8. 实施：推进资产划转、股权变更、工商登记等手续，省国资委全程监督。

9. 验收：重组完成后，国企提交验收申请，省国资委组织验收并出具《验收报告》。

10. 后续监管：将重组后的国企纳入日常监管，跟踪经营状况与资产保值增值情况。

二、省属国企重大事项审批流程

1. 重大投资项目审批流程（8个步骤）

1. 项目申报：省属国企提交《重大投资项目申请书》（含项目可行性研究报告、风险评估报告、资金筹措方案）。

2. 初审：省国资委相关业务处室审核项目是否符合国有资本布局规划、是否具备资金实力。

3. 专家评审：组织行业专家、财务专家开展评审，形成《评审意见》。

4. 风险评估：省国资委风控部门对项目市场风险、财务风险、合规风险进行评估，出具《风险评估报告》。

5. 审批：根据项目投资额分级审批（小额项目由处室审批，大额项目报主任办公会审批，超大额项目报省政府审批）。

6. 批复：审批通过后，出具《重大投资项目批复文件》，明确项目实施要求。

7. 实施跟踪：国企按批复推进项目建设，定期向省国资委报送项目进展报告（每月1次）。

8. 竣工验收：项目完工后，国企提交竣工验收申请，省国资委组织验收或委托第三方机构验收。

2. 国有产权转让审批流程（9个步骤）

1. 转让申请：省属国企提交《国有产权转让申请书》（含转让标的基本情况、转让原因、定价依据）。

2. 权属核查：省国资委产权管理处室核查转让标的权属是否清晰、有无抵押担保等情况。

3. 资产评估：委托具备资质的评估机构对转让标的进行评估，出具《资产评估报告》（需备案）。

4. 定价审核：根据评估结果，结合市场情况，审核转让价格，确定最低转让价。

5. 审批：省国资委主任办公会审议转让方案，重大产权转让报省政府审批。

6. 挂牌交易：通过省公共资源交易平台挂牌转让，公示期不少于20个工作日。

7. 成交确认：确定受让方后，签订《产权转让合同》，明确付款方式、交割时间。

8. 交割过户：推进产权变更登记、资产移交等手续，国企提交交割报告。

9. 备案归档：省国资委对产权转让相关资料进行备案归档，跟踪受让方履约情况。

三、省属国企考核与薪酬管理流程

1. 经营业绩考核流程（7个步骤）

1. 目标设定：年初，省国资委与省属国企签订《经营业绩责任书》（明确营收、利润、资产保值增值率等指标）。

2. 日常监控：国企每月报送经营数据，省国资委每季度开展专项督查，及时预警异常情况。

3. 自查自评：年末，国企开展年度经营业绩自查，形成《自查报告》。

4. 考核审计：省国资委委托审计机构对国企经营业绩进行审计，出具《审计报告》。

5. 综合考核：结合自查报告、审计报告，省国资委组织考核小组进行综合评分。

6. 结果公示：考核结果在省国资委官网及国企内部公示（公示期不少于3个工作日）。

7. 结果应用：根据考核结果，确定国企领导人员薪酬、企业工资总额，考核不合格的启动问责程序。

2. 薪酬管理审批流程（6个步骤）

1. 薪酬方案申报：省属国企提交《年度薪酬方案》（含工资总额预算、薪酬分配方案、领导人员薪酬标准）。

2. 审核：省国资委薪酬管理处室审核方案是否符合国家及四川省薪酬政策、是否与经营业绩挂钩。

3. 论证：组织专家对薪酬方案的合理性、合规性进行论证，形成《论证意见》。

4. 审批：省国资委主任办公会审议薪酬方案，重大薪酬调整报省政府审批。

5. 批复：出具《薪酬方案批复文件》，明确执行要求。

6. 监督执行：国企按批复执行薪酬方案，省国资委定期核查薪酬发放情况，杜绝违规发放。

四、国有资产保值增值监管流程（5个步骤）

1. 数据报送：省属国企每月报送财务报表、资产负债表等数据，每季度报送资产保值增值情况分析报告。

2. 动态监控：省国资委财务监管处室通过信息化系统监控资产变动情况，识别保值增值风险点。

3. 专项核查：每年开展1次国有资产保值增值专项核查，重点核查资产处置、投资收益等情况。

4. 风险处置：发现风险后，向国企下发《风险预警通知书》，督促制定整改方案并落实。

5. 考核问责：将资产保值增值率纳入国企年度考核，对保值增值不力的企业及相关责任人启动问责。