2026年6月，美国前总统国家安全事务助理杰克·沙利文在一场研讨会上扔出一句话，直接把访华后就热度降下来的中美关系再度进入大众视野。

沙利文这个人，“小院高墙”与“去风险化”这些对华战略框架，幕后主设计师就是他，他主张在高端半导体、量子计算、人工智能这些尖端技术上卡中国的脖子，在传统贸易上维持接触甚至降关税。

他的话能信吗？

沙利文在会上是这么说的：尽管五月份的中美峰会看起来气氛友好，但明年中美之间的摩擦会比今年更多，尤其是在对台军售、半导体管制这些领域。

此人的确值得单独拎出来说两句，拜登政府那四年，他在对华政策上的影响力比时任国务卿布林肯还大。

如今他虽然不担任公职，但仍是美国战略界的重要智囊。

因此他的判断代表的不只是个人观点，而是美国建制派精英群体对中美关系的普遍认知，但如果我们只盯着沙利文的预测本身，就错过了更值得看的东西。

一个打了100天还没赢的仗，把美国的老底都掀了

要理解沙利文为什么说2027年摩擦会更多，得先看2026年美国国内发生了什么，2026年2月28日，美国正式启动对伊朗的大规模军事打击，美方初期的判断是“数周内即可收官战事”。

结果却打了整整100多天，美国没有实现任何一项初始战略目标，反而让这场仗把美国过去隐藏的弱点全掀开了。

更麻烦的是，霍尔木兹海峡被堵了，冲突期间国际油价一度逼近120美元一桶，战事爆发才过了一百天，欧盟光进口能源就多掏了620亿欧元，而美国自己也没跑掉。

2026年5月，美国CPI同比涨到4.2%，5月实际工资同比下降0.7%，工资根本跑不赢通胀，一下子打掉了老百姓的购买力。

中期选举还没打，共和党的椅子已经在晃了

2026年11月3日，美国国会中期选举，全部众议院435个席位、参议院35个席位面临改选，民调也对共和党很不友好。

艾默生学院6月11日的民调显示，民主党在中期选举普选中以50.3%对39.5%领先共和党10个百分点；《中心广场》的民调显示47%的注册选民会投民主党，只有41%投共和党。

CNN的民调显示共和党面临 turnout 挑战，特朗普的基本盘只有在他本人名字出现在选票上时才大规模出动。

这意味着什么？

意味着特朗普在第二个任期的后半段，将面对一个由民主党控制的众议院，众议院掌握拨款权、调查权、传票权。特朗普想做的很多事，都会被国会拦住。

特朗普正在做一件他以前绝对不会做的事

沙利文的预测里有一个细节很有意思，他提到了共和党内部的变数，伊朗战争在MAGA内部制造了巨大分裂，很多反战的孤立主义者跟特朗普唱了反调。

战争的糟糕结果证明这些人是对的，通胀又实实在在影响到了特朗普的基本盘选民。

所以特朗普现在需要共和党建制派的支持，最近他多次接触美国前国务卿赖斯、老布什的副总统丹·奎尔等建制派元老，公开表示尊重。

而此前特朗普跟这些人基本上是“老死不相往来”的状态，一个靠“反建制”起家的总统，现在跑去跟建制派握手，这本身就是一个信号：他的处境比外界看到的更糟糕。

特朗普清楚，丢掉众议院、参议院被民主党缩小差距是大概率事件，因此他现在要做的不是保住两院，美国历史上没几个总统做到过这件事。

而是确保建制派共和党议员不要在2027、2028年的关键时刻倒戈。

内政越麻烦，对华就越强硬——这条逻辑在中美关系上从来没失效过

这时候把这几件事串起来看，伊朗战争打成了消耗战，美国全球军事威慑力受损，国内通胀高企。

中期选举共和党大概率丢掉众议院，特朗普的政策议程将面临民主党的全面掣肘。通胀侵蚀了中产家庭的实际收入，消费者信心被削弱，更多家庭被迫动用储蓄支付开支。

美国现在简直一团乱麻。

而美国一向的惯例就是，内政越麻烦，越需要对外找靶子，这是美国政治的铁律。

沙利文预测2027年摩擦会更多，核心逻辑不是2027年中美之间突然多了什么新矛盾，而是2026年美国国内积累的压力，到了2027年需要一个出口。

对台军售、半导体管制这些领域为什么是焦点？因为这两件事在国会两党中都有高度共识，民主党控制的众议院不会在这些问题上拦特朗普，他们会推着他往前走，甚至逼他走得更远。

特朗普以前可以绕开国会做很多事，靠行政命令、靠紧急状态，但如果众议院被民主党控制，这条路就窄了。

国会会通过立法、通过拨款限制、通过调查来施加压力，特朗普要么跟国会妥协，要么被国会牵着走。

无论哪种情况，结果都是一样的：对华政策会变得更硬，而不是更软。

沙利文真正想说的，不是中国，是美国自己

沙利文那番话，表面上看是在预测中美关系，但仔细读他说的每一句，他真正在讨论的其实是美国国内政治：中期选举、国会构成、两党博弈、特朗普的困境。

他说的“2027年摩擦会更多”，翻译过来是：2026年美国国内积累的矛盾，到了2027年会外溢到中美关系上。

一个国家的对外政策，从来都是对内政治的延伸，美国现在内部的问题：一场没打赢的仗、一个可能丢掉国会的执政党、一群被通胀压得喘不过气的选民......

所有这些，最后都会变成对华关系上的摩擦,沙利文太清楚这个逻辑了。

他设计“小院高墙”的时候，就是在算美国的国内账,技术封锁给产业界看，传统贸易降关税给消费者看,现在他预测2027年摩擦更多，本质上还是在算同一本账,美国内部越麻烦，对外就越需要找一个“共同的敌人”。

所以，当沙利文说“2027年中美摩擦会更多”的时候，他真正想说的是：美国自己的麻烦，2027年只会更多。

参考资料：

能源冲击主导美国通胀重返“4”时代 核心指标降温难消美联储紧缩忧虑 ——新华财经