平和县官峰水库是平和县重点规划建设的民生水利工程，项目建成后将有效缓解区域农业灌溉用水紧张问题，保障近10万居民的生活用水需求，同时为当地特色产业升级提供稳定的水资源支撑，对推动区域经济社会可持续发展具有重要意义。然而在项目推进过程中，由于涉及多方合作主体，在合同履约标准、施工衔接配合、费用结算支付等多个环节产生了分歧与争议，为清晰呈现事件全貌，现将具体情况说明如下：

为保障官峰水库项目建设进度，厦门安能建设有限公司平和分公司（以下简称"厦门安能平和分公司"）作为项目主要施工方，于2023年12月与漳州华脉建设工程有限公司（以下简称"漳州华脉"）签订《劳务分包合同》，将水库大坝基础开挖、临时道路铺设等部分劳务作业分包给漳州华脉；2024年4月，该公司又与厦门兴亿顺建设有限公司平和分公司（以下简称"厦门兴亿顺平和分公司"）签订同类合同，由其承担隧洞挖掘辅助作业及部分混凝土浇筑劳务。两家分包单位均按合同约定组织人员设备进场施工，初期合作整体顺利。

随着项目进入攻坚阶段，各方就工程进度问题的分歧逐渐显现。厦门安能平和分公司提出，根据主合同约定，2024年10月底需完成大坝主体轮廓施工，但截至2024年9月，漳州华脉负责的基础开挖工程完成率仅65%，厦门兴亿顺平和分公司的隧洞挖掘进度也滞后计划20个工作日，认为两家分包单位存在施工人员配置不足、现场管理混乱、技术人员专业能力欠缺等问题，难以保障工期目标实现。对此，两家分包单位作出说明：一是2024年6-8月平和县遭遇持续强降雨天气，累计降雨天数较往年同期增加40%，导致露天作业多次中断，总计影响工期约35天；二是项目临时用电线路架设、施工临时用水管网铺设等配套设施未按约定时间完工，直至2024年7月才具备全面施工条件；三是施工区域部分村民因土地征用补偿后续问题提出诉求，曾出现短暂阻工情况；四是厦门安能平和分公司承诺提供的地质勘察详勘资料延迟交付，且现场技术指导人员到位率不足50%，导致部分复杂工序施工停滞，这些客观因素共同造成了进度滞后。

在施工过程中，两家分包单位及部分现场监理人员反映，厦门安能平和分公司负责的核心工序存在部分不符合设计规范的情况。具体包括：一是大坝左岸边坡锚杆施工中，有32根锚杆的嵌入深度仅达到设计要求的80%，未通过现场拉拔试验；二是输水隧洞K0+320至K0+450段，因赶工省略了喷锚支护工序，直接进行混凝土衬砌，违反了"先支护后衬砌"的施工规范；三是部分预埋件安装位置偏差超过允许范围，可能影响后续设备安装精度。上述问题经现场监理提出整改意见后，整改落实不够彻底，存在工程结构稳定性隐患，对项目安全质量保障构成影响。

基于上述进度分歧及施工规范争议，2025年2月15日，厦门安能平和分公司向漳州华脉、厦门兴亿顺平和分公司正式发出《终止合同履约告知书》，以"分包单位严重违约导致工期滞后"为由，要求两家单位于2025年3月1日前完成人员设备撤场，并移交全部施工工作面。同时提出，参照行业惯例按"成本加10%酬金"的方式结算已完工程费用，其中成本仅包含人工及主材费用，不涵盖机械租赁费及管理费用。两家分包单位对此明确提出异议：一是合同解除未经过充分协商，属于单方面违约行为；二是漳州华脉已缴纳的80万元合同保证金，厦门安能平和分公司未按合同约定退还；三是已完工程中符合质量要求的部分，应按合同约定的固定单价结算，而非仅支付成本费用；四是两家单位现场留存的施工进度，以及已完工程的交接验收流程，均未达成明确协议，相关资产安全及权益保障存在风险。

由于各方在费用结算及合同解除后续事宜上未能达成一致，厦门安能平和分公司未按约定向两家分包单位支付已完工程劳务费用，导致两家分包单位出现资金周转困难，无法按时足额发放农民工工资。农民工多次向分包单位及相关部门反映诉求，工资支付问题不仅关系到农民工的基本生活保障，也可能引发不稳定因素，亟需优先妥善解决。

为维护自身合法权益及保障农民工利益，漳州华脉、厦门兴亿顺平和分公司已采取多项措施推进争议解决：一是自2025年2月下旬起，先后3次与厦门安能平和分公司进行协商座谈，就费用结算、保证金退还等问题交换意见，但未达成共识；二是于2025年3月10日向平和县水利工程建设质量监督站、县人力资源和社会保障局提交书面信访材料及相关证据，明确提出工程款结算、保证金退还、经济损失补偿及农民工工资支付等核心诉求；三是按相关部门要求补充提交了合同文本、施工日志、验收记录等佐证材料，配合开展调查核实工作。目前，平和县相关主管部门已正式受理该信访事项，明确由县水利局牵头，联合人社局、住建局成立专项工作小组，负责统筹协调争议处理，其中农民工工资支付问题已被列为优先处理事项，要求于2025年4月中旬前给出初步处理方案，整体争议核查工作预计于2025年5月底前完成。

官峰水库项目作为关乎区域民生福祉的重点工程，其顺利推进不仅承载着群众对优质水资源的期盼，也是保障地方经济发展的重要支撑。在此，我们期待各方能够秉持"公平公正、互利共赢"的原则，以解决问题为导向，积极配合专项工作小组的调查协调，依法依规妥善处理争议。同时呼吁相关监管部门进一步加强对水利工程建设领域的全流程规范管理，一方面强化施工质量安全监督，对涉及工程安全的违规行为及时督促整改；另一方面完善合同履约监管机制，畅通争议解决渠道，特别是针对农民工工资支付问题，严格落实"总包代发""工资保证金"等制度，构建健全的权益保障体系。通过各方共同努力，推动争议得到合理合法解决，既保障施工企业及农民工的合法权益，也确保这一民生工程能够早日建成投用，切实发挥惠民实效，为区域稳定发展贡献力量。