美国国土安全部（DHS）近日发布最终规则，正式建立一套面向特定非美国公民的全美性登记制度——

根据新规，符合条件的非公民须向联邦政府提交个人信息及生物识别数据（包括指纹），并随身携带登记证明；未履行义务者可能面临罚款、刑事处罚甚至监禁。

国土安全部表示，此举旨在强化对现行法律的执行，而非设立全新的法律义务。根据美国联邦法律，凡年满14岁、在美停留超过30天且此前未完成登记的非公民，本就负有登记义务。

随着新规落地，未履行者未来将面临更积极的执法，对许多在美非公民而言，这意味着新的合规程序和相应的法律风险。

新规建立在2025年3月出台的临时规则基础之上，当时首次推出新的登记表格及生物识别登记系统。据估算，全美约有220万至320万非公民将受到新规直接影响。

通过正规合法渠道入境——如持有有效签证、绿卡，或留有官方入境记录——的非公民，通常已在此前的入境流程中完成登记。相关信息已录入联邦系统，视为已履行登记义务，无需重复办理。

从未进入过官方签证或移民系统、没有任何入境记录的非公民，是新规的主要监管对象。这类人员此前未留下指纹或身份档案，属于“未被捕获”群体，须按照新规主动完成登记。

对于14岁以下儿童，由父母或法定监护人负责办理登记；儿童年满14岁后，还须在30天内重新登记并完成指纹采集。登记完成后，成年非美国公民还应随身携带登记证明。

如果说DHS新规是从境内对“未捕获”群体进行拉网式排查，那么近期最高法院出炉的一系列移民裁决，则显示出美国移民政策正经历系统性收紧——

1. 绿卡持有者返美规则改写

近日，美国最高法院裁定，边境执法部门在入境口岸无需持有确凿实证，仅凭未结案、未定罪的刑事指控，即可当场降级绿卡持有者的合法身份，剥夺其作为永久居民入境的权利。执法部门可先行拒绝入境，后续再在移民法庭完成举证程序，即所谓“先上车，后补票”。

这意味着，对全美约1300万绿卡持有者来说，绿卡不再等于入境“通行证”。任何未决刑事指控——即便尚未定罪——都可能成为边境被拦阻的理由。这一判决实质上将入境审查门槛从“定罪”大幅降低至“指控”层面。

2. 终止临时保护身份（TPS）

最高法院通过裁决，允许特朗普政府取消海地、叙利亚等移民享有的临时保护身份（TPS）。约35万名海地人和6000多名叙利亚人将失去免于被驱逐的法律保护，面临遣返风险。

此外，其余17个国家的约130万名TPS持有者的身份也将被正式终止，后续同样可能被纳入驱逐程序。

3. 边境庇护“限流”

近日，美国最高法院批准联邦政府重新实施“排队限流”(Metering)政策。根据该裁决，边境执法部门可以通过阻止移民跨越边境线的方式，让寻求庇护的人无法进入美国境内。

简单来说，“排队限流”就是限制每天能够进入美国边境口岸提出庇护申请的人数，让其他申请者先在境外排队等待，而不是让所有抵达边境的人立即进入美国申请庇护程序。

这一系列信号清晰而强烈：美国移民通道正在全方位收窄，窗口期正在以肉眼可见的速度关闭。计划长期留美的人士，应尽快启动绿卡办理程序，将身份从“临时”转为“永久”，已不再是长远规划，而是当下最迫切的生存策略。