近日，德国总理默茨在德国电视二台的直播节目中表态称，欧盟各国就动用被冻结的俄罗斯资产达成共识的可能性仅为“对半开”，这一表述凸显了欧盟内部在该议题上的深层分歧与决策困境。

“从当前形势来看，我认为我们能就这一问题达成共识的概率是50%对50%，”默茨在节目中明确说道。

默茨在节目中着重强调，相关决议必须尽快敲定，否则将彻底丧失现实意义。

他直言，俄军当前正在俄乌冲突的整条战线持续快速推进，战场局势的变化不等人，若欧盟内部仍在该议题上迁延不决，未来即便达成协议，也可能因局势变迁而难以发挥实际作用。

关于对乌援助的具体安排，默茨透露，欧盟计划在2026年第一季度继续向乌克兰提供资金支持，但这一援助计划存在明显的“时间断点”。

他警示称，2026年一季度之后，欧洲与乌克兰军队的处境将陷入危急状态。

核心问题在于，欧盟成员国普遍不愿再从本国紧张的财政预算中额外划拨资金用于对乌援助，而目前尚未找到其他可持续的资金补充来源。

近年来，受能源危机、通胀压力等多重因素影响，欧盟多国的国内经济形势并不乐观，对乌援助的国内政治阻力持续上升，不少成员国的民众与反对党对长期“输血”乌克兰表示不满，这使得欧盟的集体援助计划难以持续推进。

此外，默茨也承认，欧盟所有成员国均对征用俄罗斯资产一事心存顾虑，各方的分歧并非单纯的政策分歧，而是兼具法律与政治的双重属性。

在他看来，法律层面的分歧尚可通过协商、完善机制等方式寻求突破，例如明确资产征用的法律依据、规避国际法层面的潜在风险等，但政治层面的分歧则棘手得多。

这种政治分歧既包括成员国对俄罗斯可能采取反制措施的担忧，也涉及各国在外交立场、利益诉求上的差异——部分国家担心此举会破坏国际金融秩序的稳定性，影响本国企业的海外资产安全。

事实上，欧盟内部围绕俄冻结资产的处置问题已争论数月，始终未能形成统一立场。

此前路透社曾发文指出，若这一资产征用计划最终宣告失败，对欧盟和乌克兰而言都将是一场灾难。

当前，随着2026年一季度的时间节点日益临近，欧盟能否弥合内部分歧、推动相关协议落地，不仅关乎乌克兰的战场态势，也将对俄乌冲突的走向及欧洲的地缘政治格局产生深远影响。