坐拥2000万吨稀土矿石，多年来将主要稀土产品出口中国后，哈萨克斯坦开始向欧美抛出橄榄枝。

据路透社介绍，近日美国国务院给参与其主导的人工智能框架“硅和平”35个成员国下达“最后通牒”，要求它们绝对不能参加和美国价值观不符的竞争性框架。

（美国提出了“硅和平”框架）

表面上看，这份文件面向几十个国家，但其实针对性极其明显，那就是哈萨克斯坦。因为只有这一个国家，同时加入了“硅和平”项目，以及中国主导的“世界人工智能合作组织”。言外之意，特朗普是警告哈萨克斯坦，别想在中美之间“两头通吃”，只能二选一。

但问题在于，中哈作为邻居，贸易体量几乎是美哈的10倍。而托卡耶夫作为北京语言大学的高材生，更高度重视对华关系，并非特朗普能轻易挑拨的。

而且别看华盛顿那边喊得很大声，实际上对哈萨克斯坦有着高度依赖，很难真正切断往来。尤其所谓的“硅和平”框架，说白了就是建立一个从最上游的矿产到芯片制造再到终端的前沿大模型，都完全将中国排斥在外的完整产业链。而这个矿产开采环节，美国恰恰最需要哈萨克斯坦的加入。

（哈萨克斯坦总统托卡耶夫）

说起来，哈萨克斯坦的稀土资源还是很丰富的。主要是去年4月的时候，该国宣布发现了巨大的稀土矿，初步估算稀土氧化物储量可达93.5万吨左右，矿石总量潜在可达2000万吨，部分报告甚至认为这个数字高达2820万吨。如果这项发现得到确认，那么该国将成为中国和巴西之后，全球稀土矿产第三丰富的国家。

勘探结果表明，这些矿床富含钕、镨、镝、钇等重稀土元素，正是电动汽车永磁体、风力涡轮机、半导体以及国防装备最为依赖的。

除此之外，哈萨克斯坦还有西方国家最渴求的钨矿，预计总储量达200万吨，高居世界第二，仅次于中国。目前美日已经因为北京的两用物项管制，很难进口到碳化钨等产品了，因此这里的钨矿对他们来说相当具有吸引力。

（哈萨克斯坦的钨矿储量也相当丰富）

还有铀，即用于核电站等技术的核心元素，哈萨克斯坦每年的产量独占全球近四成。

总的来说，已确认拥有超过9500处固体矿产矿床，覆盖铀、铜、铬、钛、铍、钽等关键金属。以美国认定的50种关键矿产名单衡量，该国拥有其中21种；而欧盟列出的34种关键原材料中，哈萨克斯坦拥有19种。

所以对任何关注矿产资源的国家来说，和哈方的合作绝非仅限于某种特定金属。只要敲开其中一扇门，未来的合作场景将极其广阔，解决一系列矿产供应的问题。

对该国来讲，矿业已经成为重要的经济支柱，占到了GDP的12%~14%。但托卡耶夫远远没有满足，赚眼前的钱是不够的，他希望利用这份老天爷赏的饭碗，实现整个国家的崛起，因此针对矿产资源展开了独特的外交。

（特朗普想逼托卡耶夫选边站）

他在公开场合多次强调，当前全球对关键材料的竞争为拥有储备的国家创造了“有利甚至独特的条件”，要求政府不能止步于初级开采，而是必须发展加工能力和完整产业链。

换句话说，其他国家来这掏点钱，把矿拿走，这种套路他不愿接受。哈方希望开采者把产业链都整个搬到国内，这样可以带动哈萨克斯坦全国的就业，提振经济，实现产业和技术的崛起，并且将饭碗牢牢掌握于自己的手中。

目前，中国不仅是哈萨克斯坦最重要的贸易伙伴，也是最深度参与其矿产开发的国家。行业统计数据表明，该国关键矿产出口之中，大约27%的部分都流向了中国，远高于美国的5%和俄罗斯的16%。

（中哈两国矿产合作密切）

尤其是西方国家最需要的稀土，此前几乎全部都流向中国进行加工。当然，这里有其特殊性，因为稀土的精炼产能超过90%都集中于中国手中，此前包括美国的稀土矿，开采出来也得运到这里提炼。不同的是，毕竟中哈关系还算稳定，短期之内不会像西方国家一样动不动就违背合作契约，将中方排斥出去。

另外以铀为例，我国的储量相对匮乏，核电站发展速度又相当迅猛，因此尤其依赖外部进口，哈萨克斯坦更是最重要的合作伙伴之一。以今年1-5月的数据为例，中国进口铀中36.4%来自哈国，仅次于纳米比亚的51.0%。

另外，包括铜、铝、钨等在内的多种矿产，中哈合作也都相当深入。

但托卡耶夫强调，哈萨克斯坦不会过度依赖单一国家，而是寻求在大国之间形成平衡。原因很简单，对任何一个国家完全依赖，都意味着命脉被完全掌控，失去自主权。

从这个角度讲，管人家叫“两头通吃”，未免有点讽刺意味了。对任何非大国来说，寻求平衡外交都是常规操作。

因此，在和中国积极合作的同时，托卡耶夫也向西方国家抛出橄榄枝。比如去年11月访美期间，他就和美方签署关键矿产谅解备忘录。美国商务部长等官员多次访问阿斯塔纳，举行关键矿产对话，哈方也积极响应。

（中国是哈萨克斯坦铀的主要买家）

今年6月，托卡耶夫对布鲁塞尔进行正式访问时明确表态，哈萨克斯坦愿意向欧盟供应其关键原材料清单中34种矿产中的21种，并提出“投资与技术换取战略资源准入”的合作模式，通过包销协议推动本地加工和高附加值生产，同时推进双方在可持续原材料、电池和可再生氢价值链上的路线图落实，访问期间还促成了总价值超过120亿美元的商业协议。

按照哈萨克斯坦等中亚国家的说法，这就叫“多向量外交”。

不过对托卡耶夫来说，能否实现这种外交目标，还真不好说。

中国自不必说，从来不干涉其他国家内政，只要不直接损害其他国家利益，哈萨克斯坦跟谁合作，北京都不会过问。

（托卡耶夫愿意向欧洲开放矿区）

但从美欧角度讲，西方国家向来奉行霸权思维，惯于对其他国家正常发展双边关系指手画脚。其蓄意抹黑中国形象，阻挠其他国家和中国往来、合作的案例比比皆是。而最近这个“硅和平”协议，就是最新、最典型的一个。因此，托卡耶夫能否安抚住美国和欧洲，确实很难说。

所以对哈美两国来说，接下来可能要进入博弈阶段了。到底哈方更需要美国的技术和投资，还是特朗普更需要哈萨克斯坦的矿产。

归根结底，哈萨克斯坦搞“多向量外交”的初衷就是防止被某个大国指手画脚。所以，无论从外交理念还是从中哈关系来讲，相信托卡耶夫心里对这个问题已经有明确答案了。