特朗普说要削减对以色列援助，究竟是什么意思。特朗普总统表示将削减美国对以色列的援助，这一言论在以色列引发了不小的担忧。然而，专家指出，这可能只是将援助从国务院转移到五角大楼，而后者的国会监督较少。这一变化正是特朗普的盟友、以色列总理内塔尼亚胡一直推动的方向。特朗普总统提到削减对以色列的援助，密歇根州当选的民主党联邦参议员阿卜杜勒·赛义德对以色列和特朗普都有批评，但他在接受NPR采访时表示，在这件事上，他认为总统的做法是正确的。这种罕见的跨党派一致在以色列国内引发不安。几十年来，以色列一直是美国军事援助的最大受援国之一。NPR记者劳伦·弗雷尔从耶路撒冷发回报道。

以色列人亚伊尔·瓦伊劳赫听到特朗普要削减援助的消息时，形容这就像被扇了一记耳光。“对我们来说，美国是最大的朋友之一。所以当总统说出那样的话，感觉就是被扇了一记耳光，是的。”瓦伊劳赫说。据当地媒体报道，以色列的国防部和财政部对特朗普的表态感到措手不及。然而，这并非完全意外。以色列总理本雅明·内塔尼亚胡今年5月在CBS电视台的“60分钟”节目中曾表达过类似观点。

“我希望将美国的经济支持——我们军事合作中的资金部分——降到零，因为我们每年接收38亿美元。我认为我们是时候摆脱依赖了。”内塔尼亚胡当时说道。这笔援助原定于2028年到期，是奥巴马总统签署的10年谅解备忘录的最后一部分。特拉维夫国家安全研究所的阿维沙伊·本·萨松-戈迪斯分析称，随着伊朗和加沙战争引发的批评声浪增加，内塔尼亚胡可能希望提前应对援助续签时可能遇到的阻力。

“总理认为，与其被告知无法继续获得如此规模的外国军事资助，不如主动放弃，由我们自己决定。”萨松-戈迪斯说。不过，他指出，美国对以色列的援助不会消失，只是换了种形式。“在以色列的定义中，我们正在从援助走向伙伴关系。”他说。目前援助通过国务院拨付。位于特拉维夫的国际危机组织高级分析师迈拉夫·宗斯海因透露，数月来，美以官员一直在谈判，将援助转由五角大楼管理。

“现在有一份整合以色列和美国国防工业的提议，这将是完全不同的模式。这并不意味着美以会停止合作，也不意味着美国会停止出资，只是重新打包和定框架，可能不再包含同样的国会监督。”宗斯海因说。换句话说，美以之间的资金关系将成为五角大楼采购体系的一部分。“那里的透明度要低得多，没有国会的年度表决，也没有同样的法律要求。”华盛顿昆西研究所研究员安妮尔·谢琳说。她指出，作为《国防授权法案》一部分的新框架，将给予以色列少见的内部通道。

“众议院版本的《国防授权法案》包括设立一个执行代理人，此人将常驻五角大楼，其唯一职责就是每天推进扩大美以防务关系。”谢琳说。去年夏天，民主党众议员罗·康纳和共和党众议员托马斯·马西曾试图修改《国防授权法案》中的相关条款，但未能成功。国际政策中心的马特·杜斯，曾是独立参议员伯尼·桑德斯的顾问，桑德斯曾批评对以色列的军售。

杜斯表示，这一变化将使追踪美国对以援助变得更加困难——无论援助是如内塔尼亚胡所说的归零，还是反而增加。“可能更少，也可能更多。但更重要的是，很多新当选的民主党人即将在1月就职，他们对以色列的立场更为批评。”杜斯说。而这些新当选者可能没有机会对此投票。《国防授权法案》可能很快由本届“跛脚鸭”国会表决通过，早于那些新当选的对以批评者——包括密歇根州的阿卜杜勒·赛义德——于明年1月正式上任。

作者：劳伦·弗雷尔