在之前的文章中，作者和大家聊了建国初期，一系列省份区划调整的故事，例如河南省与安徽省、河北省与山东省等等。今天，我们聊聊江苏省、上海市、浙江省3个省市之间的调整，因为这个县，从江苏省划入浙江省以后，又划入了上海市。入沪2年以后，再次还给了浙江省，这就是嵊泗县。今天，我们就聊聊嵊泗县的问题。

首先，我们聊聊江浙地区的历史。在春秋战国时期，吴国、越国控制着江苏、浙江等地。因此，江浙地区又被称为“吴越之地。”江浙地区孕育了璀璨的文明，同时，还逐步成为了朝廷的赋税重地。在秦汉时期，朝廷的经济重心还在北方。由于各方面的原因，到了隋唐时期，南北双方已经基本均衡。到了宋朝统治时期，东南地区已经成为了朝廷的赋税、钱粮重地。

13世纪，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，先后消灭了西夏国、大金国、大理国、南宋、西辽国等一系列政权，建立了一个疆域空前辽阔的帝国。但随着疆域面积的扩大，唐宋时期一直沿用的州县两级区划，对于元朝来说并不实用。因为唐朝划分的15道，宋朝划分的23路，都属于监察区划。

元朝结合了各方面的经验，在金国行尚书台制度、宋朝23路的基础上的基础上，进一步推出了行中书省，也就是行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如四川行省、湖广行省等等。当时，江苏北部隶属于河南江北行省，江苏南部与浙江省，则隶属于江浙行省。元朝虽然建立了行省制度，但管理模式非常粗犷，行省面积太大，留下了很多问题。

1368年，朱元璋建立了明朝以后，针对各方面的问题，在元朝行省的基础上，进一步细化和调整。于明朝拥有南北两个都城，因此，出现了两京一十三省的区划格局。当时，北直隶包括现在的河北省，南直隶包括现在的江苏省和安徽省。有一说一，我们很多省份的大体轮廓区划，基本上都是在明朝统治时期，确立下来的。

例如河南省、浙江省、江西省等等，与现在的区划轮廓相比，差异并不大。在明朝统治时期，本文的主角嵊泗县，隶属于浙江省管理。在影视剧《大明王朝1566》中，对浙江省的地形地貌有“七山二水一分田”的描述。换句话说，浙江省的耕地面积有限，很多群众都选择出海捕鱼补贴家用。其中，嵊泗县附近海域，位于长江的出海口，不仅鱼类多，而且味道鲜美，属于天然的渔场。

17世纪中期，清朝确立自己的统治以后，南直隶的地位下降，被更名为江南省。由于江南省的面积太大，康熙皇帝在位的初期，江南省被拆分为江苏省和安徽省。同一时期，不知道出于什么原因，清朝把嵊泗县划入了江苏省松江府管理。随后，围绕这片渔场的使用，江浙两地的渔民，经常发生矛盾。

原来按照规定，捕鱼需要缴税。浙江的渔民，自然不愿意向松江府缴税。对于松江府的渔民来说，这片渔场是自己的，不愿意和浙江渔民平分。因此，各种矛盾越来越多。但清朝在这方面非常佛系，没有任何调整区划的意思。1840年之后，西方列强向清朝发起了一系列的战争。清朝已经焦头烂额，对于嵊泗县的归属并不感兴趣。

与此同时，上海成为通商口岸以后，迅速崛起成为了远东大城市。1912年，清朝灭亡以后，我国陷入了军阀混战阶段。当时，盘踞在江苏和浙江两省的军阀，分属于两个完全对立的军阀集团，当然不可能因为嵊泗县的归属进行谈判。1928年，上海市与江苏省分家，成为了特别市。

一转眼到了建国初期，当时，出于实际需要，江苏省被分成了几个部分。江苏省被分为苏北行署区和苏南行署区，南京市被临时提升为直辖市，成为建国初期的10多个直辖市之一。此外，江苏北部以徐州为中心的几个县市，被临时划入了山东省管理。进入50年代初期以后，战后重建和经济建设的工作已经全面铺开了。

在这样的情况下，过分复杂的区划，反而不利于经济发展。因此，1953年，苏北行署区、苏南行署区、南京市，重新合并为江苏省。划入山东代管了3年多的苏北7县，重新还给了江苏省。就在同一年，为了解决两省捕鱼区的问题。原本隶属于江苏省松江专区管理的嵊泗县，被划入了浙江省舟山专区管理。

为了补偿江苏省的损失，两个省在太湖水域上，进行了重新区划。除了从岸边延伸50米的水域，属于浙江省湖州管理之外。其他的水域，全部分给了江苏省的苏州、无锡等地区。虽说，湖州市有多条以太湖命名的道路，但出现了“湖州不管湖”的情况。

三个省市之间的区划调整并没有结束，进入50年代后期，出于发展上海市的需要。由于上海市的管辖区太小，1958年，江苏省松江专区的宝山县、嘉定县、上海县、奉贤县、青浦县、南汇县、松江县、川沙县和南通专区的崇明县，总计10个县，划入了上海市管理，基本上形成了上海市现在的区划格局。1960年，分给浙江才7年的嵊泗县，被划入了上海市管理。

不得不说，这是加强上海整体实力的错误。但嵊泗县划入上海市以后，嵊泗县周围的渔民们，仍然需要往返于舟山群岛，隶属于上海，反而并不方便。尤其是在60年代，交通、通讯条件有限，这一问题很明显。结合各方面的问题，1962年4月，入沪2年的嵊泗县，重新还给了浙江省，隶属于舟山专区管理。目前，则隶属于舟山市管理。

虽说，嵊泗县不隶属于上海。近年来，随着经济持续高速发展，嵊泗县与上海的关系非常密切，有“上海小花园”之称。关于我国各地一系列区划调整的故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。