在建设工程、政府采购以及其他依法必须招标的项目中，投标报价是投标人参与竞争的核心要素之一。许多企业在编制投标文件时，常常对“是否可以将投标报价设定为等于招标文件中的控制价”心存疑虑。作为成都专业标书制作公司，我们经常接到客户的类似咨询。今天，我们就来系统地解答这个问题：投标报价可以等于招标文件中的控制价吗？答案是：可以。

一、什么是招标控制价？

招标控制价（也称“最高投标限价”）是指招标人在招标文件中明确规定的、投标人报价不得超出的最高限额。其设立目的是防止投标人恶意抬高报价、保障财政资金或项目投资的合理使用。

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十七条的规定：

“招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。投标人的投标报价不得超过最高投标限价。”

由此可见，只要投标报价 不超过 控制价，即视为有效报价。而“等于”显然属于“不超过”的范畴。

二、等于控制价是否会被视为无效标？

有些投标人担心，报价恰好等于控制价，可能会被评标委员会认为缺乏竞争性，甚至被认定为“异常报价”或“串标嫌疑”。这种担忧有一定现实背景，但并不构成法律上的禁止。

实际上：

法律层面：国家法律法规并未禁止投标报价等于控制价；

评标实践：只要投标人能合理说明其报价依据（如成本分析、市场行情、施工组织方案等），并符合招标文件其他实质性要求，评标委员会通常不会仅因报价等于控制价而否决其投标；

风险提示：虽然合法合规，但在竞争激烈的项目中，等于控制价的报价可能在价格评分环节处于劣势，尤其在采用“经评审的最低投标价法”或“综合评估法”中价格分占比较高的情况下。

因此，是否选择等于控制价，应结合项目特点、竞争对手情况、自身成本结构等因素综合判断。

三、什么情况下适合报等于控制价？

尽管等于控制价在法律上完全可行，但在实际操作中，以下几种情形更适合采用该策略：

技术复杂、利润空间有限的项目：当项目技术难度大、工期紧、资源投入高，企业已无进一步让利空间时，报控制价可确保项目盈利性和履约质量；

强调技术或服务优势的投标人：若企业在资质、业绩、技术方案等方面具有显著优势，可通过高分技术标弥补价格劣势；

招标文件明确鼓励优质优价：部分项目在评标办法中设置了“优质优价”机制，此时合理报高价反而体现企业信心与实力；

市场行情普遍趋高：在原材料、人工成本大幅上涨的背景下，控制价本身已贴近市场真实成本，报控制价反而是理性选择。

四、专业建议：精准报价，科学决策

切勿盲目压价：低价中标不等于中标后能顺利履约，反而可能引发亏损、质量隐患甚至合同纠纷；

重视成本测算：在报价前进行详尽的成本分析和风险评估，确保报价既具竞争力又保有合理利润；

善用专业支持：复杂的招标项目建议委托专业标书公司协助编制，确保技术标与商务标协同优化，提升整体得分。

投标报价等于招标文件中的控制价，不仅合法，而且在特定情境下是一种理性且有效的投标策略。关键在于投标人能否提供充分的报价依据，并在技术、服务、履约能力等方面展现综合优势。