实施医疗卫生强基工程，推动人员与服务下沉基层，通过巡回医疗、移动医疗、远程诊疗等方式，让群众在家门口就能享受到优质医疗服务，加速分级诊疗落地见效。

来源：国新网、健康报

编辑：北玄

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10 月 24 日，中共中央举行新闻发布会解读党的二十届四中全会精神，国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮在会上详细介绍了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）中卫生健康与人口发展领域的重点部署。

雷海潮表示，“十四五”以来，我国卫生健康和人口发展都取得了明显进步，建成了世界上规模最大的医疗服务体系、疾病预防控制体系、医疗保障体系。到2024年底，中国居民的人均预期寿命已经达到79岁，希望通过5年的努力达到80岁左右。同时，我国卫生健康发展和人口公共服务还有不平衡、不充分的问题。

此次规划立足 “推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐” 的核心目标，从 “健康中国建设” 与 “人口高质量发展” 两大维度构建体系，同时明确服务优化方向。

卫生健康工作和人口服务工作既要突出老年人、儿童和妇女等重点群体，同时也要为全人群提供预防、保健、诊疗、康复全链条的综合服务，来为中国式现代化提供良好的健康根基和人口根基。

健康中国建设：

三大重点织密全民健康保障网

《建议》将健康优先理念贯穿始终，通过三大重点部署，推动卫生健康服务从 “被动医疗” 向 “主动健康” 转型。

01|实施健康优先发展战略。

《建议》明确实施健康优先发展战略，健全健康促进的政策制度体系，提升爱国卫生运动的成效，提高人均预期寿命和人民健康水平。这就要求我们在今后五年要在规划、公共投入、治理以及绩效方面都要落实优先发展的战略要求，让 “把健康融入所有政策，人民共建共享” 真正落地。

02|统筹发展与安全，为经济社会发展提供强有力的保障和支撑。

强化公共卫生能力，精准防控重大传染病，同时推进慢性病综合管理，从 “治已病” 向 “防未病” 延伸；全方位升级急诊急救、血液保障与应急响应能力；填补心理健康与精神卫生服务短板，为经济社会稳定发展扫清健康隐患。

03|优化健康服务供给，实现公平可及与优质高效。

《建议》明确，健全医疗、医保和医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗。

推进省级统筹，优化药品集中采购，医保支付和结余资金的使用政策。以公益性为导向，深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，加强县区和基层医疗机构的运行保障。优化医疗机构的功能定位和布局，实施医疗卫生强基工程。推动中医药传承与中西医结合，支持创新药和医疗器械发展。

人口高质量发展：

三大举措破解 “生养老” 民生关切

围绕人口结构变化与发展需求，《建议》从 “生育友好”“老有所养”“老有所为” 三个维度发力，构建人口长期均衡发展支撑体系。

01|建设生育友好型社会。

倡导积极婚育观，通过育儿补贴、个税抵扣等政策降低经济压力；

开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育与托幼一体化服务，破解 “托育难”；

完善生育保险与生育休假制度，同时加强妇女儿童健康服务，从 “政策激励” 到 “服务保障”，全方位营造生育友好环境。

02|推动老有所养。

健全养老事业与产业协同机制，优化基本养老服务供给；重点发展医养结合模式，推行长期护理保险，为失能失智老年人构建专业照护体系；扩大康复护理与安宁疗护服务覆盖，让老年人不仅 “有所养”，更能 “养得好”。

03|促进老有所为。

顺应长寿时代趋势，《建议》探索老年价值转化路径：稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，打破就业、社保领域的年龄限制；积极开发老年人力资源，推动银发经济发展，让老年人从 “养老群体” 转变为 “发展力量”，实现个人价值与社会贡献的双赢。

服务优化再升级：

三大方向践行 “以人民健康为中心”

在记者提问环节，雷海潮进一步明确了卫生健康工作的优化路径，从 “方向”“模式”“体系” 三个层面提升服务效能。

服务方向：转向 “以健康为中心”，让群众少得病。

各级政府、社会与个人将共同贯彻 “预防为主” 理念：大力开展健康中国行动和爱国卫生运动，积极发展家庭医生服务，加强健康知识宣传宣介，逐步提升居民健康素养，推动每个人成为自身健康的 “管理者”；同时加强体重、血压、血脂、血糖等健康危险因素干预，让每一个人获得更加健康的有品质的生活。

服务模式：构建 “全链条服务”，让群众少得重病、早康复。

以心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病慢性病为突破口，健全 “早筛早诊早治早康复”的服务体系，强化多病同防同治；预防端强化精准干预，治疗端推进多学科协作，康复端保障接续服务，管理端落实长期随访；同时重塑服务流程，搭建院内、医院间会诊、转诊平台，让专业力量引导患者科学有序就医。

服务体系：强化 “公益与均衡”，让群众看病更便捷。

深化医改将以推广福建三明经验为抓手，坚持 “党的领导、公益性导向、人民立场”，因地制宜推进改革迭代；同时优化医疗体系布局，加强一二三级医疗机构和基层医疗卫生机构功能定位、协同配合，稳定二级医院运行；实施医疗卫生强基工程，推动人员与服务下沉基层，通过巡回医疗、移动医疗、远程诊疗等方式，让群众在家门口就能享受到优质医疗服务，加速分级诊疗落地见效。

从健康优先战略的全面落地到生育养老的精准保障，从慢性病攻坚的全链条布局到基层医疗的能力升级，“十五五” 时期的卫生健康与人口发展规划，将宏大战略拆解为可感可知的民生福祉。

随着各项部署的落地生根，健康中国的蓝图将愈发清晰，人口高质量发展的根基将愈发坚实，为中国式现代化注入持久的民生力量。