中国现在的市，尤其是像南京这种大市，实际上就是广域市，这个建制放到国外等同于都会区。

一个都会区包含十几个市（city），八九个县（county）是很正常的事，日本的东京都如此，美国人口较集中的洛杉矶都会区，纽约都会区同样如此。

把地市对应成Metropolis，把县市对应成city就很好理解了。