“交通局败诉！”山东聊城，一男子驾驶顺风车，去汽车站接人时，被交通局认定为非法营运，罚款5000元。男子不服，认为自己经过平台注册接单，符合法律规定，遂一纸诉状将交通局告上法院。 （来源：山东聊城中级人民法院） 男子崔某某是在网络平台注册的顺风车车主，在平台实名认证并登记了驾驶证和车辆信息，平日里通过平台接顺路订单。 事发当天早晨，崔某某通过顺风车网络平台接接到订单以后，遂赶往汽车站接人，不料恰巧遇到了交通局工作人员的例行检查。 因崔某某未能提供《道路运输许可证》等证件，交通局遂以未经许可擅自从事出租汽车客运经营为由，对崔某某作出没收违法所得195元，并处罚款5000元的行政处罚。 崔某某不服，认为其属于顺风车接单，不属出租车客运经营，遂向人民法院提起诉讼。
一审法院经审查后认为，本案争议焦点是交通局作出行政处罚认定的违法事实是否清楚，即崔某某从事的案涉顺风车接单业务是否构成非法营运。 事实上，顺风车是否盈利，如有盈利是否必然构成非法营运、顺风车车主是否存在主观过错、是否存在社会危害性均是给予行政处罚时需审查的重点。 本案中，崔某某网络平台注册成为顺风车车主，案涉行程是崔某某通过平台接到的顺风车订单。 虽然65元的的收费标准，高出客运班车价格很多，但顺风车的出行成本，除油耗和行驶里程等因素外，还受平台服务费、道路拥堵、车辆折旧、交通事故风险、车主等待时间等隐性成本的影响，如将上述因素综合考虑在内，65元的收费标准在合理范围内，不宜当然认定为盈利行为。 实践中，顺风车倡导的顺道搭乘行为能有效提高交通工具的使用效率，满足公众多样化出行需求，属于新业态新模式范畴。对于新业态，原则上应坚持包容和尊重的基本立场。 基于此，执法部门对顺风车“不以营利为目的”不宜作机械理解，同时应客观评价顺风车是否对营运秩序造成不良影响，是否具有社会危害性以衡量作出处罚的必要性。 综上，本案交通局的行为界定为盈利行为的证据不够确实充分，其社会危害性亦无证据证明，遂对其行政处罚予以撤销。 交通局不服一审判决，上诉到了二审法院。法庭上，交通局辩解称： 1、崔某某的接单模式不符合法律和平台规则对于顺风车接单的定义。 首先，崔某某并非是先在平台上发布自己的出行信息后由乘客选择是否合乘，而是崔某某直接在平台接受乘客发布的出行信息业务单。并且被崔某某为了接单，变更自己的行驶路线，其行为明显不是提供顺风车的行为，而是非法营运行为。 其次，平台的顺风车车主接单的模式不是由车主对乘客发布的出行信息订单进行接单，出租车的模式才是直接从平台上接受乘客发布的出行订单。 本案中崔某某的接单模式并非顺风车接单模式，而是出租车的接单模式，所以崔某某的行为并不属于顺风车接单行为。 2.一审法院认定65元/人的收费标准在合理范围内没有客观依据。 事实上，对于一审法院提到的平台服务费、道路拥堵、车辆折旧、交通事故风险等隐形成本的影响，客运班车或者出租车在定价时也均已经将上述因素考虑在内。 而崔某某收取的费用已经高出了客运班车价格很多，即使将上述所谓隐性成本考虑在内，崔某某的收费标准也是明显过高，其存在非法盈利的情形。 需说明的是，平台显示价格是给出租车辆推荐的接单价格，即崔某某收取的65元属于出租车辆的收费标准，并非顺风车的接单价格。 3.崔某某存在频繁的在平台接单的行为，其行为已经严重影响了车辆运营秩序，其主观过错也非常大。 综上，交通局的行政处罚正确，一审法院认定事实错误，适用法律错误，依法应当予以撤销。 二审法院经审查后认为： 首先，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第38条规定，私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，按城市人民政府有关规定执行。 《聊城市网络预约出租汽车经营服务管理实施办法》第38条规定：私人小客车合乘，又称拼车、顺风车，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或者免费互助的共享出行方式。 私人小客车合乘不属于道路运输经营活动。私人小客车合乘服务提供者不得以提供合乘服务为名义从事非法运营，收取的费用不得超出车辆行驶成本。严禁在提供服务过程中行驶线路不固定，或者由搭乘者决定行驶线路。 据此，顺风车、拼车等不属于前述规章规定的网络预约出租汽车，即日常所称的网约车，驾驶人利用家庭自用汽车通过网络平台接单载客的行为也不属于营运行为，即注册为顺风车的车辆不属于营运车辆。 本案中崔某某利用自用汽车在网络平台上注册顺风车，通过平台推送接载合乘者，65元的收费亦未明显超过合理收费范围，不属于从事出租汽车客运经营，故交通局的行政处罚有误，一审法院判决正确。
天 门 雀 舌
顺风车不属于非法运营。就算是职业顺风车。因为有法律法规。滴答平台24小时内呢只能接4个订单。看看价格，1元 1公里不到。运营车谁跑？现在太卷，买个电车跑顺风的多得很，一个平台4单，4个平台16单差不多了。
匆匆 回复 05-22 10:23
生活不易，且行且珍惜。
用户10xxx94 回复 05-23 09:04
你在开玩笑呢，你一天接10单不是盈利是什么，顺风车是你好比上下班顺路接下不违法，偶尔出去玩接下也不违法，你天天接10几单就是非法盈利了，运管一查绝对会罚款，你先搞清规则吧，现在都是大数据联网的，有的车停在家门口，运管一样上门抓
相信
错误的一方以后再犯同样的错误是否罪加一等
Zczt 回复 05-24 20:21
这主意好。以后再犯就是主管故意。
温暖花开
：既然平台能注册顺风车资格，说明是合理合法的，同时是平台推送客源给车主的，如果要处罚，应当找网约平台，而不是车主
雅各布ゝ 回复 05-22 07:46
你这说法就和买卖老头乐一样的 能造也能卖 就买的倒霉
平平安安
顺风车，不属于网约出租车。价格便宜得多。
黑夜天空 回复 05-22 09:01
你这说的啥？？人家的问题，是否非法营运
平平安安 回复 黑夜天空 05-22 19:44
可顺风车不属于非法营运啊。
用户35xxx54
要罚也应该先罚顺风车公司，在罚司机。
Later 回复 05-20 11:37
先罚车企
我心飞翔
顺风车不是非法营运！
打抱不平
顺风车又便宜又便捷，比宰客的出租强太多了
杨蕊莲彭措措
顺风车不能盈利，可以理解为不能超过路程产生的费用例如油费路桥费。很多都是AI文，挑起对立制造矛盾，真可恶。
王诗临 回复 05-22 13:27
顺风车通过平台交易那么价格是平台认可了的，如果管理部门认为不合理是不是也应该起诉企业？
大罗 回复 05-20 21:14
以前开油车，拉顺风车就是几乎不盈利，高速费+油费几乎等同车费，就是图个有人说话聊天。
解放自己
拿着公款与老百姓打官司？
123
就是非法营运，根本说不过去，法院说的理由都是推理根本没有依据
青天不见日 回复 05-21 17:13
法院判的这个案件，本身就是推理和法律结合，又不是刑事案件需要去找证据，同是也是给法律的正确解释，你懂法？？？很明显交通局执法有问题，明明法律解释清楚了，执法部门强持夺理，就是你们开出租车的受贿了，你还装逼？
123 回复 08-04 20:06
你们不知道顺风车的定义与上位法冲突么，知道什么是上位法么
忌恶如仇
法则应明确规定，胡乱执法老百姓起诉的成本太高了！乱执法对应的部门和执法人员必须有相对应的处罚，如酒驾一样吊销执法权…
用户23xxx67
买这种车本来就是来拉客赚钱的，不是非法营运是什么？如果你是五座小汽车那就算是非法营运也不会管你。
大江南北 回复 05-19 15:34
顺风车有接单限制的，超过单日接单次数就不能认定为顺风单，会按非法营运处理的
黑暗 安心是唯一的光 回复 05-19 10:10
我回家也经常接顺风单，一般接两到三人，你是不是觉得挣钱了？算算数就知道：路程450公里高速费290元油费和高速费不相上下280左右而乘客的车费是230左右，你说挣钱了吗
彬良
法律还8小时工作制呢
看破红尘不剃头
专家都说了 我们房子空了可以租出去 有时间可以开车拉人 赚钱的
慕色
政策上认定非法不非法，我觉得还是次要。更应该关心的重点是：保险怎么认定？接单接人后，出事故了，又不是买的营运保险，保险赔偿吗？这点才对乘客切身利益
脱缰的野马 回复 05-21 11:09
走路都会天降横祸，你的人生意外保险买了没有？
玫瑰园主
生活好了，管理人员多了，这些费用总是要有人出的
用户3817404942
专门跑顺风车，哈，亏不死你
免费领红包 回复 05-21 16:37
那你的提前几天发单找到，不然不可能的。平时一次两个单都难
非诚勿扰 回复 免费领红包 05-23 06:52
得几个平台一起结才行
青松
现在顺风车中，90%是黑车以顺风车名义跑...
简约时尚风格 回复 05-23 20:11
你打车受惠没？喜欢坐高价车？
青松 回复 简约时尚风格 05-24 06:32
保险都不全要啥优惠......
winliam
关键运政查车不和你说这些啊！执法犯法的多了
用户10xxx04
非法营运和收费多少有什么关系？我给人治病不收费，是不是就不是非法行医了？
简约时尚风格 回复 05-23 20:14
千万不要找邻居帮忙啊，不然你请人家吃饭就是非法交易[doge]
用户10xxx04 回复 简约时尚风格 05-28 18:11
你一天接几十单，个个都是你邻居？那你邻居真多[doge]
中国心❤
顺风车价格明显低于出租车和网约车价格，而且只要证明自己有正式工作，并非专业从事客运，都不能按照非法营运处理
尘崶D眷戀
还要看证据，如果接到人再改单就是违规，如果是看到别人的求助然后发自己的出行路线，这个看到你没证据说我是故意的还是巧合！！
冷暖自知
现在顺风车基本都是职业的天下了，个人想接单根本接不到，我平时打顺风车订单发上去都被那些职业的瞬秒，他们接人都是3个以上
我是他朋友
没看明白，一审判决交通局败诉，二婶又驳回一审判决，文章结尾又说一审判决正确……
比豆豆
建议接一个叫顺风，接几个拼车叫盈利。如何？
用户17xxx81
有本事你去告平台啊，如果司机违法，那平台每天还非法接那么多单，收了那么多服务费，数额巨大，估计可以判死刑了吧
用户12xxx03
济南西站到高新区，打出租车花了将近110，后来打网约车花了60😱
八字不合论论理 回复 05-19 19:09
你要是打顺风车，也就三四十
黑夜天空 回复 05-22 09:08
我打出租去45，回来滴滴25[笑着哭][笑着哭][笑着哭]
圣人门徒
唉！大多组团或搭建平台钻空子的并都有“伞”……
emmmmmm
顺风车平台只接一个人是不可能营利的，2个可能都回不了本，3个有一点点钱赚，如果不是顺路有鬼去跑这东西[笑着哭]
Recall
是否盈利应该参考同类型的出租车，而不是参考客车。
杨 林
即使处罚你该出发平台啊
沙巴克扛霸仔
你们这样搞考虑过乘客的感受么？乘客可以起诉你们双方赔偿违约责任和精神损失费么
草原
顺风车环保
用户14xxx23
应该是平台出面解释营运问题。
用户10xxx60
老美就这一手，不许你们玩高科技，你们把地球生态都搞乱了！！！必须我们主导，不然这科研顺序都乱了！！！
留白 回复 志 05-20 12:12
司机目的地不能是客人的目的地吗？[吃瓜]
志 回复 05-19 16:09
这种以客人目的地的顺风车！不同以司机目的地顺风车！也系营运性质！
水手
这里关键点是司机先发路线后接单还是先接单后发路线，前者属于顺风车，后者属于营运。
91.じò ぴé
不顺路接顺风车特地跑的话，来回油费得倒贴[哭笑不得]
因帅被判7年
其实说的是没有运营证，要办证的才合法，没办证的接单都是违法，只不过大多数地方都是不管的~
痴心鼠
谁也不是活雷锋不挣钱不盈利谁也不干。如何定义不以营利为目的？只要订单数符合规定就是不以营利为目的。
扯淡
不符合为什么得到国家批准这个平台出来
云淡风轻
国家鼓励低碳绿色出现，主张乘坐城市公交、多人拼乘私家车等出行方式以减少污染。
隔壁老王
罚得好
文盲法盲
出租车搭我走远路，
小舍得
他们在西站火车站都有专门跑线的黑车
用户14xxx52
顺风车不属于非法运营啊，都不用强制报废，跑滴滴那些才是，下次编记得把顺风车改成滴滴。
出前一“丁”
如果违法，直接叫平台关闭非营运车辆接单的通道不就行了？
y303
还好有英明的法官！让那些人执法，真是为罚而罚的嘴面。
FEN仔1998
现在人们都是拿顺风车当滴滴跑 还加价
方hs
应该错一赔十，交通局应赔偿车主五万。
用户10xxx90
好好的顺风车就被这些职业黑车玩废了。
永哥
错误的是平台，无证不合规的可以不派单，何必多出来一个运管
用户11xxx01
我晕，脑子不够用了，顺风车里有出租车价格了吗？
用户54xxx54
交警先管管火车站汽车站的出租车强拉乘客上车、一个乘客不行还要拉多位，不开里程表。看着出租车司机就像小混混谁干坐。
独钓寒江雪
我就问你平台合不合法？
用户10xxx32
平台限制单量，一些地区不准超过三单，我就怪了，我出去办事三个来回，都是顺路，我可以来回接六单吧！
唐二笑
我想知道营运成本是多少？现在网约车比顺丰车单价还低
用户17xxx62
都纳税了咋不合法
非专业人士来啦
要罚先罚平台呀，如果真的有错，只要平台在这，错就会一直有。留着平台钓鱼啊。这就是执法为民啊。
小舍得
建议深挖一下他们私下跑线的黑车，还有他们的熟人！我是没有证据，绝对是实事！
用户10xxx13
有钱谁去跑顺风车。
直指本质
出租车不能打组合，网约车可以拼车，你说你气不气[滑稽笑]
昂首阔步
不盈利，谁他妈当雷锋
坚强
注意看不能利用顺风车软件多次接单
金木水火土
司机能赢少不了平台的专业人员参与
飞飞
跟司机有撒关系，要罚也去罚平台，
简单、快乐。
都是想搞钱
双重趋势交易系统
我就想问一句，这么一个小案子，用了几年时间？
路熊丙
网络平台是不用合法？顺风车主不赚钱为目的？那平台赚钱吗？
用户12xxx42
这图片不是重庆拍的吗
923138228
我们这里开滴滴车，被捉的人多的是
一无所有
我也偶尔跑一趟顺风车，注册了好几个平台，去网上一查，都是属于非法营运，所以现在接到人都比较慌
我本无名小卒
唉一笔5000元的巨额罚单就这样没有了，真不体谅交道局人员的辛苦
净心守志
给聊城点赞[点赞]不过聊城的出租车也很好！