2026年初，《Newsweek》一篇报道引发了不小的讨论。

报道援引多位美国移民律师的判断：

如果特朗普政府对部分国家的签证限制政策继续执行或扩大，可能会导致相当数量的家庭类移民签证在本财年无法发放。预计会有5万张家庭类绿卡可能在2027财年转入职业移民配额。

这一预期源于美国政府近期出台的“75国禁令”。该政策暂停了来自75个国家的公民移民签证（即绿卡）的审理与发放。特朗普政府认为，这些国家的移民在入境后，领取社保、医疗补助等公共福利的比例较高，为保护美国纳税人利益，有必要切断相关移民流入。

正是这一政策调整，使得原本可能用于家庭类移民的绿卡配额出现闲置，并有望通过“外溢”机制转移至职业移民类别，从而引发关于绿卡配额流向的广泛讨论。

这一潜在的增量，对于长期面临排期困扰的中国大陆及印度等国申请人而言，被视为一个重要的积极信号。

核心机制：

从“家庭类剩余”到“职业类增量”

这一预期的核心源于美国移民法的基本规则。美国联邦政府的财政年度为每年10月1日至次年9月30日。国会每年为亲属移民（FB类）设定的法定配额底线约为22.6万张，为职业移民（EB类）设定的配额底线约为14万张。

根据INA法案的规定，若某一财年内家庭类的绿卡配额未使用完毕，剩余名额不会作废，而是在下一财年自动转入职业移民类别。这就是所谓的“Spillover机制”。

触发因素：

签证限制导致的名额闲置

引发此次潜在名额转移的直接原因，是一项签证政策的调整。自2026年1月起，美国政府加强了对部分国家移民签证的审查与发放限制。移民律师分析指出，这一政策将直接导致相当数量的家庭类移民签证在本财年内无法正常发放。

根据多家移民律所的数据推算，受影响的75个国家在通常年份合计消耗约6.7万张亲属移民绿卡。

由于限制措施在2026财年第一季度（2025年10月至12月）结束后才全面落地，该季度已消耗了约1.7万张配额。据此估算，若禁令在2026财年剩余时间内持续生效，将留下约5万张未使用的亲属移民绿卡。

这意味着，原本14万张的职业移民年度总配额，在2027财年有望扩大至约19万张。

历史参照与行业判断：并非孤例

这种“职业移民吃亲属移民配额”的现象并非首次出现。回顾近年数据，在2023财年，EB-1类别就成功接收了约3063张来自家庭类的“溢出”配额，EB-2类别也分得了约2427张。这些额外配额对缓解当时的排期压力起到了实质性作用。

分析认为，2024财年，仅EB-2和EB-3两个类别的绿卡实际发放量就已远超其基础配额，背后正是得益于此类配额转移机制的支撑。业内据此预测，若2027财年这5万张配额顺利落地，对于正在排期中等待的职业移民申请人而言，非常有可能迎来一轮排期的显著前进。

宏观背景与不确定因素

尽管职业移民群体可能因配额转移而短期获益，但必须将其置于更宏观的政策环境中审视。

一方面，美国整体移民体系正在经历深刻变化。高盛的一份报告指出，随着第二任期内对移民政策的全面收紧，美国净移民人数预计将大幅下降。报告测算，本世纪10年代年均约100万的净移民，在2025年降至50万，2026年或进一步降至20万，较历史基准水平下降80%。这种趋势对劳动力市场的供给正在产生结构性影响。

另一方面，这5万张潜在名额最终能否顺利落地，仍存在不确定性。主要变量包括：国会是否通过立法重新分配签证、旅行限制政策是否在财年结束前解除、以及审批机构在实际操作中是否会因“公共负担”审查趋严等因素放缓整体审理速度。

此外，审批尺度的普遍收紧是更广泛的趋势。从F-1学生签证到H-1B工作签证，乃至入籍申请，各个环节的审核标准都在提高，审查周期也在拉长。移民律师提醒，尽管配额增加带来了机会，但在“极端审查”（Extreme Vetting）常态化的环境下，个案审理的难度并未降低。

对于正在考虑EB-5投资移民的家庭而言，这一新闻的价值更多在于提示趋势：职业移民总配额的不稳定，意味着未来几年排期将呈现更明显的波动特征。在审批提速与政策变量增加的“窗口期时代”，移民决策正在从“是否办理”转变为“何时进入”。

而对于受禁令直接影响的75个国家的家庭类移民申请人，政策带来的更多是签证停滞的不确定性。尽管其闲置的名额将惠及他人，但自身的团聚之路仍待政策松绑。

《新闻周刊》的报道及后续的行业分析，将美国移民体系中一个相对小众但影响深远的“配额转换”机制推到了台前。2027财年潜在的5万张职业移民绿卡增量，对于中国等排期严峻国家的申请人而言，确实是难得的政策利好。

然而，在整体移民管控趋严的大背景下，抓住这一机遇不仅取决于配额的数字增加，更依赖于申请人能否提前布局，在政策窗口开启时完成申请准备。未来的美国移民路径，正变得越来越依赖对规则的深度理解和对时间的精准把控。