4月初，工信部发了份通知，里头蹦出两个新鲜词——“算力银行”“算力超市”。

文件全名叫《关于开展普惠算力赋能中小企业发展专项行动的通知》，目标定到2028年底：建一个覆盖广、成本低、服务优、生态活、人才强的普惠算力服务体系，中小企业划分标准里的15个行业门类，至少得覆盖10个。为了这个目标，通知列了五大任务：资源配置、服务供给、行业赋能、生态协同、人才培养。

最让人眼前一亮的，就是“算力银行”和“算力超市”。

说起来，中小企业用算力这事儿，一直挺尴尬。

不是不想用，是真用不起。自己建智算中心？贵得离谱。买高端设备？远远超出承受能力。而且算力这东西配置复杂、运维需要专业人才，中小企业哪有那么多专家？一边是算力资源闲置浪费，一边是需求缺口嗷嗷待哺，供需两张皮。

更要命的是，算力价格还在涨。2026年3月，几家头部云厂商集体上调AI算力服务价格，幅度5%到34%。有的企业算了一笔账，直接放弃了AI布局。与此同时，国内日均Token调用量从2024年初的千亿级飙到2026年的140万亿以上，两年翻了上千倍。大模型训练、推理、多智能体协作，哪个不是吃算力的“大户”？高端GPU交付周期已经排到2027年，中国市场高端算力缺口超过35%。

算力荒，算力贵，两头堵。中小企业的算力困境，到了非解决不可的地步。

“算力银行”这个点子，挺妙。

它借了银行的“存贷”逻辑。中小企业可以把闲置的算力资源“存”进平台，平台通过跨区域、跨周期智能调度，让算力灵活存取、错峰调配、价值变现。企业非高峰期的服务器、GPU不用闲着，存进去还能赚收益；需要用的时候，随时“支取”。平台把西部的闲置算力调到东部需求密集区，把低谷期的算力调到高峰期用，整体利用率蹭蹭往上涨。

更关键的是，算力银行让算力“金融化”了。企业可以用算力抵押、租赁，不用大额采购硬件就能拿到稳定算力，彻底告别“重资产投入”模式。算力不再是买不起的“奢侈品”，而是可以灵活“存取”的公共资源。

如果说算力银行盘活的是存量，那“算力超市”解决的就是便捷获取。

算力超市就像一个“算力电商平台”。多地已经有实践，上海的算力超市连接东西两翼智算中心，供应商入驻，提供裸金属、GPU云主机等多元服务。中小企业像网购一样，根据需求选规格、选价格，按“卡时”“核时”“Token”灵活计费，用多少买多少，不浪费。平台整合多方供给，打破渠道垄断，引入市场竞争，倒逼算力价格回归合理水平。

另外，工信部还鼓励地方给符合产业导向的中小企业补贴“算力券”“存力券”“运力券”，简化使用流程。有测算说，企业综合用算成本预计能降20%到40%。

算力银行盘活存量，算力超市优化增量，两条腿走路，从根上破解中小企业“用不起、用不上”的算力困局。

当算力开始像水电一样“按需取用”，运营商的角色也跟着变了——从“管道商”往“算力零售商”转。

中国移动早就悄悄布了局。在江苏，移动加速推进Token服务，已经建成5.8万架AIDC机架、20EFlops智算能力，还推出了“云电脑预制部署+数据物理隔离”的安全方案。在广东，粤港澳数据中心二期加快建设，规划3.2万个标准机柜，全部投运后智算承载能力将超过2.4万P。

与此同时，工信部正在全国50个地区搞“毫秒用算”专项行动。目标是啥？算力中心之间互连时延低于1毫秒，重点场所接入算力资源时延低于1毫秒，终端用户算力应用时延不超过10毫秒。通知里还明确鼓励基础电信企业推出定制化算网融合套餐，提供弹性、普惠的算网服务。

这意味着，运营商不光是算力的“批发商”，更是面向中小企业的“算力零售服务商”。中小企业不用自建数据中心，不用采购昂贵设备，甚至不用懂技术——打开算力超市，选好套餐，按需付费，算力“即取即用”。

算力租赁市场正在爆发。有机构预测，2026年中国算力租赁市场规模将达到2600亿元，同比增速超过62%；到2030年有望突破1万亿元，智能算力细分领域增速高达43%。

中小企业是经济的“毛细血管”，它们的活力和韧性，直接关系到高质量发展的全局。工信部这次专项行动，以算力为纽带，把技术、人才、市场等各种资源拧在一起，给中小企业数字化转型提供了系统性支撑。

到2028年，覆盖不少于10类行业的普惠算力服务体系建起来后，中小企业数字化转型的门槛会明显降低，专精特新企业会越来越多。

但算力普惠的意义远不止于此。当算力不再是大厂的专属资源，当中小企业也能像买水电一样“即取即用”，我们正在见证的，是数字经济底层逻辑的重构。算力普惠，正在打开一扇新的大门。而这扇门的钥匙，掌握在运营商手里。