河南商丘 2025年11月17日电 —— 近年来，随着国家对“三农”工作的持续重视，不少农村青年选择返乡创业，积极投身现代农业发展。在河南省商丘市城乡一体化示范区张阁镇孙集村，一位90后创业者刘先生便是其中一员。他依托家庭长期承包的土地，创办农产品种植销售企业，带动周边村民就业增收。然而，近期因当地土地用途调整，其经营项目面临关停，相关投入补偿问题至今未有明确方案。

刘先生介绍，自党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，他深受鼓舞，于几年前开始整合自家及租赁的近百亩土地，引进优质种源，建立从育苗、种植到销售的完整链条。企业逐步走上正轨，年产量达上百吨，并享受国家对农产品自产自销的相关政策支持。

“我们证件齐全，土地承包经营权证、经营台账、采购记录都有。”刘先生表示，所有经营活动均依法依规开展。但就在业务稳步发展之际，一份土地用途调整公告突然发布，未提前与其充分沟通，也未就企业资产及前期投入作出说明。

此后，刘先生多次前往当地相关部门反映情况，希望就灌溉设施、仓储设备、种苗培育等多年累计投入获得合理支持。但他称，对方回应多为“地方暂无对应执行细则”或“建议向上级部门咨询”，未能给出具体解决方案。

据刘先生初步估算，其在农业基础设施、技术引进及市场拓展等方面的投入已达数十万元，部分资金来自亲友借款。“如果无法妥善处理，不仅个人将面临较大经济压力，跟随我一起干活的乡亲们也会受到影响。”他说。

记者注意到，刘先生保存了多次沟通的录音资料，并表示愿对所述内容的真实性承担法律责任。他强调，并非反对土地用途调整，而是希望在政策执行过程中，能兼顾实际经营者的合法权益，给予公平合理的安排。

对此，有法律人士指出，《中华人民共和国土地管理法》《农村土地承包法》等法规明确，征收涉及承包地时，应依法对地上附着物、青苗及合法经营投入等予以补偿。同时，《乡村振兴促进法》也强调要保障农业经营主体的合法权益，鼓励和支持青年返乡创业。

目前，商丘市示范区管委会办公室回应称已关注此事，正在核实相关情况。张阁镇政府工作人员表示“正在按程序处理中”。

“我始终相信政策是为了让老百姓日子更好。”刘先生说，他最大的愿望是企业能平稳过渡，继续为乡亲们提供就业岗位，也为两个年幼的孩子撑起一个安稳的家。

据了解，此事已持续两个多月。刘先生反映，当地对其他农户的土地相关补偿已陆续落实，但对其企业投入部分，仍以“缺乏具体操作依据”为由未予推进。他呼吁相关部门在依法依规前提下，加快研究可行方案，切实体现对返乡创业者的支持与关怀。