河南安阳，一小吃店因向未成年人售酒，被市监局罚款2万元。店主不服，认为付钱的是成年人，至于成年人与谁喝酒，与自己无关。申诉未果后，店主一纸诉状将执法部门告上法院，请求撤销行政处罚。
（来源：河南省安阳市中级人民法院）
据悉，21岁男生小杨毕业后，为了创业，便开了一家小吃店维持生计，可开张还没赚到钱，小杨便被市监局罚款2万元，小杨想哭的心都有。
原来，案发当日，市监局在执法过程中发现，小杨具有多次对未成年人售酒的行为。
《未成年人保护法》第59条第1款规定，学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票销售网点。禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。烟、酒和彩票经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售烟、酒或者彩票的标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。
第123条规定，相关经营者违反上述规定的，由文化和旅游、市场监督管理、烟草专卖、公安等部门按照职责分工责令限期改正，给予警告，没收违法所得，可以并处5万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证，可以并处5-15万元的罚款。
本案中，小杨向未成年人销售酒的行为，违反了上述法律规定，于是，市监局决定对小杨作出警告，并罚款2万元的处罚决定。
小杨不服，向当地政府提出复议，复议机关维持了市监局的处罚决定。随后，小杨又向法院提起诉讼。
小杨也知道不能向未成年人售酒，法庭上，小杨为自己辩解到：“在售卖过程中，我并非是给谁都卖酒，而是通过衣着打扮、是否持有电话卡，以及支付方式等综合来考量的，对于不符合上述条件的，我一律都不给卖酒。因为在我看来，未满16周岁的人是无法实名制办理电话卡、并且绑定微信、支付宝等的，所以我就以此作为判定标准。”
所以在小杨看来，自己并没有错，市监局不该罚钱。退一步讲，即便是自己真的有错，那也是第一次违法，市监局应当因情节轻微，给予及时提醒、警告的行政处罚。
一审法院认为，我国工业和信息化部明确回复，未满16周岁及其他无民事行为能力的用户，应由其法定代理人在电信业务经营者自有营业厅代为办理。
在实际生活中，未成年人能够办理手机卡，并使用微信、支付宝。所以说，是否使用微信、支付宝付款，不能作为判明是否是未成年人的依据。
本案中，小杨曾经多次向未成年人饮酒，违反了规定，应当给予处罚。
一审过后，小杨提出上诉，理由如下：
首先，案件的来源是，当地公诉机关关于对当地市监局未严格依法履职的行政诉讼公益的磋商函。
其次，案件的起因是，事发当日，市监局来执法时，宋某等6人正在小吃店吃饭喝酒，当时，市监局本可以马上查看其微信、支付宝消费支付记录，落实其每一次消费，但其却不作为。
另外，案件的产生，是因为市监局未履行法定职责，未尽到监管职责，而其却利用职权，告知和处罚同时进行，小过重罚，不符合行政法的基本原则。
《河南省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则（2023版）第五、六、八条规定，行使行政处罚裁量权应当坚持处罚与教育相结合原则。
行使行政处罚裁量权，应当结合立法目的，全面考虑主观过错程度、违法次数、手段是否恶劣、持续时间的长短、违法行为涉及的区域范围大小、涉案财物或违法所得的多少、违法行为的危害后果、社会影响程度等因素。
违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的;初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
本案中，小吃店在收到行政处罚告知书后，及时按照要求进行了整改，未成年人付钱买酒是在行政处罚前发生的事。
在市监局工作人员来店内的当晚，一共有6名饮酒者，其中4名未成年人喝酒，出钱的李某、宋某系成年人。
成年人买酒合法合规，至于成年人邀请谁喝酒，那是成年人的自由，与自己无关。
除此之外，李某的微信头像换成他本人的头像，打工赚钱回家邀请朋友小聚，微信支付消费款买单的派头，进一步增加了他是成年人的表象。
综上所述，小杨认为小吃店在销售酒时已经尽到了合理的注意义务，卖给成年人酒水，是合法行为，市监局不该罚自己。
二审法院审理后认为：
首先，法律规定酒类经营者对于未成年人购买酒有特别的注意、识别义务，这是法律体现对未成年人的特别保护。
经营者判断消费者是否属于未成年，应当根据生活经验、未成年买酒并消费的实际状况判断，不能判断时应当要求消费者出示身份证件。
本案中，小杨并未履行查验未成年消费者身份的义务，在不能判断时，并未要求未成年消费者出示身份证件，向未成年人出售酒。
其次，案涉未成年人不但在店内购酒，还在店内饮酒，从次数、饮酒时间分析，经营者应当足以判断消费者未成年人的身份。
最后，使用电子支付就当然推断购买者属于成年人的理由没有事实依据。
最终，法院驳回上诉，维持原判。
那么，你如何看待此事呢？
就事论事
这样的执法太牛了！呼吁市监局去农村小卖部或者城乡结合部巡视，那里有大量的小孩买酒！
阿军 回复 12-25 16:03
乡镇的估计会瑟瑟发抖！[吐舌头眯眼睛笑]以前乡下基本是小孩子帮忙买酒！现在估计也不少！
恩怨分明 回复 阿军 12-27 15:57
打发孩子去买烟买酒不是很正常啊！
用户11xxx79
总有一款适合你
用户10xxx06
如果要真来我楼下便利店会被罚的家破人亡，因为我儿子五六岁就开始跑腿去哪里帮我买烟买酒[捂脸哭]
用户16xxx91 回复 12-28 06:31
你也得被抓，雇佣童工，没雇佣就是虐待孩子
xxs
仙人跳
梅川内酷
扯淡
焰冰
大把大把大把，，，，现实生活中初中生抽烟喝酒赌博打架屁都没人管个[滑稽笑][滑稽笑]
不科学
完蛋了，我经常帮我爸买酒
拾糣
未成年人不能喝酒？那为啥那年我奶在糯米酒酒里加红糖骗我说是红糖水把我灌醉了？别说，挺好喝，晕乎乎的还挺爽[狗头]我家狗都能喝二两[并不简单]
用户56xxx20 回复 12-24 17:25
你可以告她。。。
草芥 回复 12-26 14:07
你家狗，叫什么名字
林星辰
给未成年的儿子点上一支烟然后起诉。。。。
老跃
罚了巨款，喝过酒的未成年人就好好学习，天天向上，健康成长，长命百岁吗？
圪德密斯
哪个学校旁边没有商铺？
用户15xxx00
钓鱼执法。可以查那几个喝酒的和市监局的关系往来就可以了。
我自横刀向天笑
买酒要先查身份证
xhn 回复 12-26 11:45
非警务人员无权检查他人身份证[抠鼻]
用户10xxx03
我是开小卖店的，我认为我没有权力去查看别人身份证，手机，未成年人买酒买烟大都是给父母买，未成年人吸不吸烟，喝不喝酒第一责任人是父母，俗话说饭吃三碗少管闲事。
谁说我的爱无所谓 回复 12-25 22:36
小卖店及小食店都是做街坊邻居生意的，如果认真起来查的话，离倒闭不远了[笑着哭]！
Hjnhw
找借口都不找靠谱点的，微信支付宝都可申请儿童账户，同样可以买东西，儿童电话卡在监护人陪同下就可以办理。
邓家大哥
我小时候买烟买酒都没问题，帮大人买的
成长
显然不是第一次卖了，很可能是被家长给告了
随意
扯犊子，商户有权让买烟酒的人出示身份证吗？
用户10xxx84
买酒卖酒不是重点，重点是几个人坐在店里喝了
种菜养家
这个我支持市监局。 涉及未成年人的问题，都要重罚。 在美国要出现这种案子，店主是要坐牢的。
飞天男孩979 回复 12-29 15:38
那游戏公司就不认证吗？
种菜养家 回复 飞天男孩979 12-29 16:26
孩子用了别的方式糊弄游戏公司，游戏公司装糊涂。 和网吧留孩子过夜上网、小吃店卖给未成年人酒都是一类。
用户56xxx20
小学生都有电话卡。。。用这个当依据判断是否成年有点。。。
平平淡淡
支持罚款全部转入国库，不得截留，看谁还会乱罚款！
小楼一夜听春雨
意思是谁家有小孩就别卖给他们家酒呗？
昊昊 回复 12-26 17:57
他这肯定是被人举报抓现场了，所以申诉也翻不过来。以前我们学校附近商店住校的学生生活费用完了，都欠钱拿东西，多的有几千，最后还出了人命官司。
地主
中国罚款额度直线上升
用户18xxx05
小时候老爸经常让我去买酒买烟，找零的钱就给我做零花钱了，那时候觉得好幸福，现在才知道给小店老板带来这么巨大风险！
雪月
反正卖给小孩烟酒确实缺德！
云淡风轻
创业难啊，一方面国家鼓励大学生自主创业就业，另一方面，相关执法部门小错过罚，让年轻人无法实现自主创业。从业人员必须遵守国家法律法规这是必须的，但执法过程应该有一定的容错度，特别是刚刚就业创业的年轻人，而且不能以罚为目的。
蔚蓝
这么为难卖酒的，难道还能查别人身份证吗？要罚也是罚未成年人的家长
angel8775
不清不楚
我去前面探探路。。。
可以了 我感觉我要发财了
用户10xxx86
卖酒还要先看看有沒有身份证？
五味源
罚没收入，收入
感觉
酒厂是不都该被罚的倾家荡产😁😁😁
囚賤囚愛
我从小就经常给我爸买烟买酒，你们抓我还是抓老板啊？
onlylove1860
来乡下试试，估计会挨搬砖，棍棒，
Gavin
钱到手了，想再拿回去？
男人的殇谁懂
到农村小卖部去查会不会被打？我小时候我爸喝酒基本都是我去买的！
用户49xxx89
家长叫小孩买酒呢？
一叶知秋
如果禁止未成年人买酒那就強制买酒必须出示身份证，还有那几个大人买酒邀未成年人喝有没有被判，法律不能像松紧带
天秤座
也是搞笑，一个小卖店凭什么要求顾客出示身份证[静静吃瓜][静静吃瓜][静静吃瓜]
心安勿忘
小时候谁没帮大人买过烟酒？
wxlab 回复 12-28 05:12
家里料酒没了……
小老天爷哭了
我6岁就开始给我姥爷去村里小卖部打酒
用户10xxx28
老百姓不容易啊
血天马
什么垃圾规定，卖酒和喝酒是一码事吗？未成年是不是意味着你连甜白酒都无权购买？找个成年人帮忙，就算伏特加都可以买来喝？本末倒置！
用户10xxx28
有没有十六岁如何判断？
用户14xxx58
我们活着难，不如意的事每天都在烦着我们。
中国龙
家里一全校第五名的初三学生，因为用手机上网一落千丈，我到那里去投诉？？？？？找谁赔偿？？？？
飞天男孩979
坏了，我小时候几乎都是我给老爸买烟买酒