1945年9月，新四军歼灭守淮日伪，将苏中、苏北、淮南、淮北四大根据地连成一片，形成地域广阔的苏皖解放区，是扼制国民党南京政府的战略重地。1945年11月1日，苏皖边区政府在淮阴成立，带领边区人民在各项事业中取得巨大成就，成为实践新民主主义主张的窗口。