--- **一、政策基调：稳存量、扩增量、提质量** -**目标量化**：

--- **一、政策基调：稳存量、扩增量、提质量** - **目标量化**：新增城镇就业1200万+，失业率控制在5.5%以内，确保经济与就业增长同步。 - **路径创新**：通过**“技术+服务”双轮驱动**，既扶持传统劳动密集型产业（如制造业），又加速人工智能、低空经济等新赛道创造高技能岗位。 --- **二、青年就业：破解“1222万毕业生”难题** 1. **拓渠道** - **基层就业**：推广“甘肃模式”，组织万名毕业生下沉基层（社区、乡村），配套岗位补贴和职称评定倾斜。 - **新兴产业吸纳**：鼓励企业开发AI训练师、跨境电商运营等新兴职业，政府按吸纳人数给予税收优惠。 2. **强服务** - **全年招聘专场**：人社部联合高校、企业，分季度举办“职引未来”等专项招聘，覆盖全国30+省市。 - **创业扶持加码**：毕业生创业可享3年税费减免，部分地区（如浙江）提供最高50万元贴息贷款。 --- **三、产业与就业协同：破解结构性矛盾** - **传统产业稳岗**： 对制造业、服务业企业实施**“稳岗返还”**政策，失业保险基金按比例返还，降低裁员风险。 - **新兴产业扩容**： 重点扶持低空经济（无人机物流、eVTOL）、机器人、生物制造等领域，预计2025年创造百万级新岗位。 - **中小微企业激活**： 简化灵活用工登记流程，允许“共享员工”模式，缓解季节性用工荒（如快递、餐饮行业）。 --- **四、重点群体保障：从兜底到赋能** - **农民工**： 开展“技能下乡”培训，聚焦装配式建筑、老年护理等紧缺工种，推动农民工向技能型劳动力转型。 - **灵活就业者**： 试点**“社保积分制”**，外卖员、网约车司机可通过平台接单累计积分，兑换养老保险补贴。 - **大龄失业者**： 开发社区服务岗（如托育辅助、网格员），政府补贴70%工资，避免“40岁就业悬崖”。 --- **五、地方创新案例：政策落地样本** 1. **广东“银发就业”计划**： 鼓励企业雇佣55-65岁低龄老人，从事适老化产品体验、社区顾问等岗位，企业每招1人补贴1万元。 2. **北京“职住平衡2.0”**： 在保障房集中区域配套建设产业园，吸引企业入驻，通勤时间压缩至30分钟内，提升就业留存率。 3. **浙江“数智用工平台”**： 建立全省灵活就业数据库，实时匹配企业用工需求与个人技能标签，降低摩擦性失业。 --- **挑战与展望** - **隐忧**：青年“慢就业”现象加剧，部分新兴产业岗位（如AI）需求与毕业生技能错位。 - **突破点**： - 加快职业院校专业改革，推广“订单班”培养模式（企业参与课程设计）。 - 探索“新蓝领”职业认证体系，提升技术工人社会认可度。 两会就业政策体现“底线保障”与“前沿突破”并重，需强化政策落地协同性，避免“中央热、地方冷”。（参考：2025政府工作报告草案/地方两会实录）