“喂狗也不行？”山东，男子在村里养了几只狗，食量很大，得知亲戚的养鸡场里死了十几只鸡，男子便到亲戚的养鸡场，将死鸡带回家喂狗，给狗开开荤。谁曾想到，有关部门发现后，竟对男子作出5万元处罚，并申请了强制执行！
（来源：百姓关注）
张先生是山东潍坊人，很喜欢狗，他院子里养了好几只品种各异的狗。
在张先生看来，这些狗陪伴他，给他的生活带来了很多的乐趣。可想到它们的食量，张先生有些头疼，花费太大了。
尽管如此，张先生从来没有想过抛弃它们，而是尽力去满足狗的需求。
事发这天，张先生得知亲戚养鸡场死了几只鸡，且不是中毒死亡，张先生便让亲戚把这些鸡给他，他拿来喂狗。
亲戚知道张先生家的情况，也知道张先生不是把死鸡拿到市场上卖，就让张先生到养鸡场把死鸡拉走。
得到亲戚的答复后，张先生拿了一个编织袋，骑上电动车，赶到亲戚的养鸡场装了11只鸡。
没想到，骑车返回途中，有关部门的工作人员看到，竟将张先生拦下，将编织袋的死鸡当做证据，对张先生作出罚款5万元的处罚。
张先生当时都蒙了，把鸡拿去喂狗也不行？和其他人会立即申请行政复议，提起行政诉讼不同，张先生选择对有关部门的罚款，置之不理。
在张先生看来，这处罚太荒唐了，拿死鸡喂自家的狗，到底犯了什么法？
有关部门见张先生不肯缴纳罚款，向法院申请了强制执行，之后检察院介入。
（检察院有监督、管理职责，若检察院认为处罚有问题，可以撤销处罚）
1、有关部门对张先生的罚款依据是什么？
有些网友不知道，病死或死因不明的动物，根据《动物防疫法》规定，禁止屠宰、经营、运输，也不能生产、经营、加工、贮藏！
法律这样规定，是担心有些人钻空子，将病死或死因不明的动物拿到市场上卖，挣黑心钱。
《动物防疫法》第九十七条规定，违反本法第二十九条规定，屠宰、经营、运输动物或者生产、经营、加工、贮藏、运输动物产品的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令改正、采取补救措施，没收违法所得、动物和动物产品。动物产品货值金额不足一万元的，并处5-15万元罚款。
从本条来看，有关部门对张先生罚款5万元，已经算最低处罚了。
2、只有特殊情况，才可以突破法律下限处罚。
《行政处罚法》第五条，设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 有网友说，这一条的每个字都认识，但看不懂说是什么意思，什么叫“事实、性质、情节以及社会危害程度相当”？
《行政处罚法》第六条，实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。 行政处罚是为了让违法人认识到 自己的错误，改过自新，不是一棒子打死，“把鸡带回去喂狗吧，总比扔了浪费”这是大家朴素的认识。
张先生只是一个普通的村民，他不知道动物防疫法的规定，罚款5万，对张先生而言，太重了。
《行政处罚法》第三十三条规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
张先生是初次违法，危害后果轻微并及时改正的，是不是就不罚款了，批评警告就行？
检察机关认为，张先生运死鸡的行为对本地动物防疫虽没产生实际危害，但可能存在一定的潜在危险（张先生家距离亲戚家5公里）。
《行政处罚法》第三十二条，当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：
（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的。
最终，检察机关把罚款从5万元，减少到罚款3000元。
对此，您怎么看？
