【梅花评论】恐惧政治 台湾走向法西斯化 梅花新闻网/衣冠城 川普在竞选过程不断夸大非法移民的犯罪率，指这些非法移民都是杀人魔、强奸犯，最近更是动用《外国敌人法》（Alien Enemies Act）来对付委内瑞拉犯罪帮派「阿拉瓜火车」党（Tren de Aragua）成员，将他们移送到萨尔瓦多，这在美国引起许多争议。这项在美国建国不久就通过的法律，允许总统在战争期间驱逐或关押外国人，在过去两版多年间只使用过三次，其中一次还是二次世界大战期间将日本裔美国人送入集中营。而且川普这次遣返行动刻意躲避司法程序，也引起法界的不满。 川普把非法移民视为「入侵」的战争行为，而扩大总统权力，显然有滥权之嫌。而且数百名被遣送的委内瑞拉人是否皆是黑帮成员还有争议，也未经司法程序就直接遣返，产生不少人权争议。 这起事件还造成行政权与司法权的严重冲突。因为联邦法院法官博斯伯格（James Boasberg）发布临时禁制令，阻止川普政府引用《外國敵人法》快速遣返委內瑞拉移民，並要求政府提供更多法律依據，並確保遣返程序符合正當法律程序。但是白宮基於國家安全與移民政策屬於行政權的範疇，拒絕司法部門乾預。這件事情引起的司法爭議還有的吵。不過值得注意的事，川普以國安之名玩弄「恐懼政治」（Politics of Fear），擴張總統權力，罔顧法治，對強調權力制衡的民主原則構成威脅。 「恐惧政治」是夸大对看似已经存在的未知状态、或不理解对象的天然恐惧与排斥心理，并加以利用来操控社会、强化权力并压制不同声音。常用的手段就是塑造外部敌人（如战争、境外势力）或内部敌人（如移民、少数族群），或是渲染恐怖主义、推诿社会、经济危机的成因。 类似阿图塞的「意识形态国家机器」的概念，法国哲学家傅柯也指出，国家除了垄断暴力，国家还透过塑造「危险」的意象与氛围来控制人民，例如政府可以利用对「犯罪」、「疾病」或「恐怖分子」的恐惧来正当化更严格的法律与监控措施，这就构成他所谓「治理术」（governmentality）。 当人民处于恐惧状态时，更容易接受政府的干预，甚至自愿遵守更严格的规范。政府利用恐惧来达到统治的目的，使人民内化恐惧，从而自我约束。极权政治与法西斯主义最为擅长利用这种恐惧政治，现在一些民主国家也开始加以利用，逐渐出现非自由民主、或选举威权体制。川普也好、赖清德也好，正是不断加速往这个方向发展而去。 川普在移民问题上大做文章就是利用了「恐惧政治」，夸大或制造危机感，如白人危机、大替换理论、治安问题等来正当化他对司法的挑战。无独有偶，赖清德日前公布的「赖17条」也是以国家遭境外敌对势力渗透为由，加强行政权对人民权利的干涉与限制。 赖17条当然有对内对外的用意，但是主要还是制造一种风声鹤唳的危机感与压迫感，强化「大罢免」的合理性，来打压异己，强化统治权力。就如同川普拿「阿拉瓜火车」党开刀，民进党政府则是拿外配开刀。在台湾，网路上可以见到各种暴力主张，吊路灯、黑熊学院、武统解放台湾等等，散布这种言论的台湾人、大陆人皆有，而外配身份具有「内部敌人」与「外部敌人」的双重性，就成为最好的攻击目标。 真正令人忧心的不只是这些少数群体受到攻击，而是恐惧政治逐渐内化成每一个人心中的自我监控与自我审查，最终驯服在新威权统治下，失去可贵的自由与民主，台湾离法西斯化又更进一步了。
