2025年4月5日，位于柬埔寨云壤港的中柬联合保障和训练中心正式挂牌运行。这座基地自规划建设起便备受国际关注，尤其是美国持续对其进行舆论炒作。 云壤基地究竟具备怎样的战略价值？中柬两国又是如何达成合作的？其投入使用后又将对地区局势产生哪些影响？让我们深入探究其中的来龙去脉。
01.云壤基地：从历史机遇中诞生的战略支点 云壤基地位于柬埔寨西哈努克市以东，地理条件优越。其背靠山体利于隐蔽，周边海湾港阔水深且岛屿环绕，天然适合建设海军基地。该基地紧邻泰国湾，靠近马六甲海峡，军事部署价值显著，早在法国殖民时期就已成为远东舰队停泊点。 柬埔寨独立后，因经济条件限制，云壤基地建设滞后，长期处于准废弃状态。2008年，美国出资修缮基地设施，将其纳入美柬军事合作，双方定期开展联合演习，照此发展，基地或被美国掌控。但国际局势的演变，为云壤基地带来了新的发展方向。 2016年7月12日，美国操纵的南海非法仲裁案结果公布。时值东盟外长会议前夕，美国企图推动会议讨论仲裁案，并发表支持仲裁、谴责中国的联合声明，以此加剧中国与东盟的矛盾。但柬埔寨、老挝等国明确反对这一要求，其中柬埔寨的反对态度尤为坚决，最终联合声明未提及南海问题。 柬埔寨此举并非偶然，其背后有着深层地缘政治考量。柬埔寨与越南存在历史矛盾，湄公河三角洲曾被越南夺取，柬埔寨对越南始终保持防范心理。在柬埔寨看来，东盟因南海问题与中国对立，只会让越南从中获利，对自身并无益处，因此缺乏参与相关议题的积极性。 美国对柬埔寨的态度极为不满，开始谋划干预柬埔寨内政。2017年6月，柬埔寨举行地方选举，这被视为2018年大选的预演。美国动员大量非政府组织（NGO），为柬埔寨救国党提供资金支持，并通过社交媒体平台为其候选人进行宣传。在美国的强力干预下，救国党在地方选举中取得重大突破。
这一行为激怒了柬埔寨政府，柬埔寨宣布解散救国党，成功阻止了外部势力干涉内政。随后，特朗普政府对柬埔寨领导人实施制裁，美柬关系破裂，美军也被要求离开云壤基地。 在美柬合作终止的背景下，中国与柬埔寨展开接触。经过一年多的谈判，双方于2019年4月23日签署合作协议。根据协议，中方出资扩建云壤基地，包括新建两个深水码头，并向柬埔寨赠送两艘056轻型护卫舰；作为交换，中方获得一个深水码头的长期使用权。 到2025年，云壤基地扩建工程全面完成，建成包括两个深水码头、5000吨级干船坞、配套发电厂等在内的完整设施体系。实际上，基地在2024年已部分投入使用，在“金龙2024”演习中，中方派遣3艘大型舰艇进驻，初步检验了基地的保障能力。 02.战略价值：云壤基地的多重作用 云壤基地的建成，对地区局势产生了重要影响，其战略价值主要体现在两个方面。 首先，云壤基地有助于平衡地区地缘政治格局。历史上，越南在中南半岛曾有扩张行为，对周边国家形成一定压力。1979年中国发起的自卫反击战，除了自卫目的，也包含阻止越南在中南半岛过度扩张的战略考量。 尽管越南的扩张势头得到遏制，但仍在柬埔寨保持着一定影响力。近年来，中国加强与中南半岛国家的合作，中老铁路的开通显著加强了老挝与中国的经济联系；而德崇富南运河项目则因多方因素推进受阻，其中越南的压力是重要原因之一。
云壤基地距离越南富国岛不到20公里，凭借这一地理优势，配合南海地区的军事部署，能够对周边局势形成有效制衡，为地区稳定提供保障。这种军事存在并非以对抗为目的，而是为了维护地区力量平衡，确保各国在平等、安全的环境下发展。 其次，云壤基地大幅提升了中国海军的区域保障能力。长期以来，中国海军在南海的保障能力受限于岛礁面积和基础设施条件。虽然经过建设，南海部分岛礁具备了一定保障功能，但由于面积较小，设施和物资储备有限，难以满足大规模舰队的长期驻扎和维护需求。 云壤基地作为陆地保障点，在物资储备和后勤维护方面具有显著优势。其5000吨级干船坞可对部分军舰进行就地保养，无需长途返回母港，大大提高了海军舰艇的维护效率和部署灵活性。 基地距离马六甲海峡约1000公里，以现代海军的航行速度，24小时内即可抵达，能够对重要海上通道形成有效威慑，增强中国在区域海上安全事务中的话语权。 03.合作模式：新型国际军事合作的探索 中柬在云壤基地的合作模式，为国际军事合作提供了新的思路。在国际关系中，军事基地的设立往往伴随着争议。一些国家通过租借土地、建立封闭军事基地的方式，虽然实现了战略布局，但也容易引发主权争议和地缘政治矛盾。
中柬合作的云壤基地则走出了一条不同的道路。一方面，基地所有权归属柬埔寨，中国仅获得部分设施的使用权，充分尊重柬埔寨的国家主权；另一方面，双方采用共建共用模式，柬埔寨提供土地资源，中国投入资金和技术进行建设，这种合作方式实现了互利共赢。 基地的运行不仅提升了柬埔寨的国防能力，也为中国海军在区域执行任务提供了便利，同时还带动了当地基础设施建设和经济发展。 这种低调、务实的合作模式，有效规避了直接冲突和舆论争议，在实现战略目标的同时，也符合中国的外交理念和国际道义准则。与历史上西方国家通过军事扩张、掠夺资源的模式不同，中国倡导的是和平共处、合作共赢的发展道路。云壤基地的建设与运行，正是这一理念在实践中的体现。 未来，随着云壤基地的持续发展和完善，其成功经验有望为中国与其他国家的军事合作提供借鉴。在复杂多变的国际形势下，中柬云壤基地不仅是一个军事保障支点，更是新型国际关系的探索样本，展现出中国在维护地区和平稳定、推动国际合作方面的责任与担当。
