中美双方降低超过100%关税,这是中美高层代表团连续两日谈判的结果。这场“史诗级”的谈判。为持续40天的中美关税博弈,标注了重要的历史节点。双方最终在大框架上达成共识,并发布了联合声明。剖析这份联合声明,我们会发现中美双方降低超过100%关税,虽然看似双方都没占到对方的便宜,然而,这场谈判背后,却预示着特朗普政府在关税战中的全面溃败。美国不仅未能实现“重塑贸易规则”的野心,反而加剧了国内经济动荡,更丧失了国际信誉,特朗普忙活40天,输了4点体面。
联合声明的解读 这次联合声明并不长,除了介绍谈判的情况以及双方态度的文字外,真正关于关税的表述,其实只有两段文字,一段是介绍美国接下来的做法,另一段介绍中方的,而且极其“对等”。笔者通过三个维度来解读这次联合声明: 第一,4月2日美国宣布对全球加征对等关税,其中对中国加征关税的税率是24%,而在这24%之前,美国有10%的基础关税。通过这次谈判,美方承诺,接下来的90天,将对这24%的关税进行暂停。这也意味着接下来的90天内,双方还会进行多轮谈判。 同样地,4月2日,美国对中国加征24%的对等关税后,中国也进行了反制,对美国也加征了24%的关税。通过这次谈判,中方也暂停了这24%的关税,且暂停期限为90天。
第二,美国对中国的10%的基本关税仍保留,中国对美国也保留了10%的基础关税。 第三,美国取消了4月8日和4月9日连续两天对中国加征的高额关税。4月8日,美国发布第14259号行政令,宣布对中国加征关税的税率提高到125%,同日,中国也对美国商品加征125%的关税。4月9日,美国把对华关税提升到145%,中国这一次没有再加,因为双方当时的贸易基本上已经断绝,再往上加都是数字游戏了。通过这次谈判,美国把125%甚至145%的对华关税都取消了,中国也对应地把125%的对美关税也取消了。 一句话总结,现在中美之间只保留了4月2日之后的10%的基础关税,另外还有24%的关税属于暂停阶段(90天)。至于4月2日之前的,双方还要谈。
大家担心的问题解读 其实,联合声明中的文字虽然说得明白,但大家还有很多关心的问题。比如非关税限制问题、稀土问题,以及美国是否言而有信的问题。
我们先说第一个非关税限制的问题,比如中方对美国大豆等农产品采取的精准反制措施,联合声明中有一句话:“(中方)采取必要措施,暂停或取消自2025年4月2日起针对美国的非关税反制措施。”这个意思很明白,如果美国按照上述要求取消或暂停了对中方的关税措施,那我们也相应地取消或暂停对美国的非关税限制。因为中国对美国的非关税限制,本质上也是为了对美国的关税政策进行反制。如果美国取消关税,那非关税限制自然没有了意义。 第二个问题,稀土问题。需要特别说明的是,这次日内瓦的接触,只是对中美关税大框架进行谈判,并没有涉及具体的商品和细节。那就意味着,稀土的政策暂时保持不变,等接下来的90天里继续谈。
最后,由于特朗普政府现在的国际信誉并不好,出尔反尔的事情也不只做了一次了。所以,有人担心特朗普政府这次的谈判万一反悔了怎么办?其实这个大可不必担心,因为这一次的谈判,大多都停留在框架上,具体的行动还要在后面体现出来,而且,中方在联合声明中多次提到一个词,就是“相应地”。换句话说,只有美国信守谈判约定,采取了行动,中方才会“相应地”配合。对接下来的谈判,相信我们仍会采取这种策略。现在的主动权,已经不在美方手里了。 为什么说特朗普输了4点体面 经过两天的谈判,现在双方的出发点就是各自回到4月2日之前的“原点”来谈判,只有彼此都迈开这一步,谈判才有意义。美方既然急切地想和中方达成协议,他们自然不会拆自己的台。相信贝森特来和中国谈判的时候,已经得到了特朗普的许可。所以,大家不用担心美国反悔的问题。退一步讲,即使美国反悔了,最坏的结果就是回到昨天的位置。而美国还是扛不住国内的经济压力。
那为什么说特朗普政府通过两天的谈判,最终达成的结果,特朗普还输了4点体面呢? 第一点,输了脸面。关税战是特朗普政府发起的,现在回到原点,可以说是特朗普坚持不下去了,他对中国的关税政策即将“归零”,这对国际贸易秩序来说,是一个好消息。但对特朗普本人来说,是一个“打脸”的行为。 第二点,输了气势。中美这次谈判,是完全对等的。而特朗普在谈判之前还对媒体表示,不会因为和中国的谈判而考虑降低对华关税。现在他食言了,而中方则坚守住了原则。到底谁在气势上输了一筹,不言自明。
第三点,输了信誉。美国目前为止,没有和任何一个国家达成关税协议。此前和英国达成的协议,本质上不能叫关税协议。那他现在能在大框架上和中国达成共识,并回到“原点”。接下来其他国家和美国的谈判,必定争相效仿。中国给世界各国打了个样,但美国的压力就大了,搞不好,特朗普关税政策会形成“回旋镖效应”,彻底宣告破产。这不仅影响美国的经济效益,更让美国信誉尽失。 第四点,输了经济。特朗普之所以发动“对等关税”,按他的说法是为了“改变贸易逆差”和“提振本土制造业”。可美国度过了40多天的“过渡期”,现在美国国内通货膨胀、美债贬值、第一季度经济萎缩,加剧了国内经济动荡。如果特朗普现在开倒车,那是不是意味着美国民众这40多天白熬了?
所以说,中美这次谈判,虽然看似双方都没占到对方的便宜,但对于特朗普本人来说,输了4点体面,赔了夫人又折兵。