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多地闹独立!内部分裂不断,英国联合王国还能撑多久

曾经号称日不落帝国的英国,如今正被内部撕裂的难题缠得焦头烂额。不少国际新闻传出消息,苏格兰、威尔士、北爱尔兰三地联手发声,要求获得公投自决的权利,一时间“英国即将解体”的说法传遍网络。辉煌百年的联合王国,真的走到分家散伙的地步了吗?拨开热闹的舆论表象,现实远比网络传言更加复杂 。

很多人对英国的印象,还停留在强大的老牌强国。可现在的英国,早已不复往日荣光。这次风波的导火索,是三地领导人罕见坐到一起,共同签署声明,要求英国中央政府正视各地民众的诉求,为宪政变革做好准备。这在英国数百年历史上是头一回,苏格兰民族党、威尔士民族党、北爱尔兰新芬党,三个带有分离倾向的政党,同时执掌地方大权,这让伦敦的压力瞬间拉满 。

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最先闹独立的,一直是苏格兰。苏格兰和英格兰合并已有三百多年,但骨子里的文化、身份认同始终没有完全融为一体。当年北海油田开采出巨额财富,苏格兰民众认为本土资源,大部分收益流向伦敦,心里埋下不满的种子。2014年苏格兰就举行过一次独立公投,最后以微弱差距留在英国。时隔多年,矛盾不仅没有化解,反而因为英国脱欧再次激化。

当初英国全民投票脱离欧盟,英格兰大部分民众支持脱欧,但是苏格兰绝大多数人希望留在欧盟。脱欧之后,苏格兰失去欧盟市场便利,贸易、旅游产业持续受挫。在很多苏格兰人眼里,伦敦做出的决定,却要苏格兰来承受代价。于是重新举行独立公投的呼声,年年高涨。苏格兰坐拥北海油气资源,英国核潜艇基地也安置于此,一旦独立,英国会直接丢掉能源和核力量的重要根基,这是伦敦绝对不愿意看到的局面。

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北爱尔兰的情况,则更加棘手。这里问题不只是脱离英国,而是追求爱尔兰全岛统一。历史上教派冲突、流血冲突留下深深伤疤,《贝尔法斯特协议》勉强稳住局面。英国脱欧之后,爱尔兰岛出现无形贸易边界,当地社会再次被撕裂。一部分民众向往和南边爱尔兰合并,另一部分坚决要留在英国。虽然目前支持统一还没有形成绝对多数,但民意天平正在慢慢发生偏移。按照协议,只要民意达标,就有机会启动统一公投,这是英国头上悬着的一把利剑。

就连过去一直比较安稳的威尔士,如今也不再沉默。过去威尔士独立的声音十分微弱,但是近些年经济差距不断拉大,矛盾慢慢浮出水面。伦敦集中全国绝大多数财富,英格兰南部繁华富庶,威尔士、苏格兰不少地区产业凋零,就业机会稀缺。老百姓看着资源向首都倾斜,本地民生改善缓慢,对威斯敏斯特中央政府的失望感越来越强。威尔士民族党顺势崛起,独立诉求也摆上桌面,虽然距离真正公投还有很远,但代表着分裂情绪正在扩散 。

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但我们不能简单下结论说英国马上就要解体。看似三地统一向伦敦施压,实则诉求并不一样。苏格兰想要自己成为独立国家;北爱尔兰目标是回归爱尔兰;威尔士更多是争取更大自治权。三方目标不同,很难做到步调完全一致 。

法律层面更是一道高高的门槛。苏格兰、威尔士想要办独立公投,必须得到伦敦中央议会批准。英国政府手握否决权,不会轻易放行。就算地方政党不断呼吁,没有中央授权,公投只能停留在口号层面。就算强行举行公投,结果也不具备法律效力。北爱尔兰虽然有协议作为依据,可需要民意达到稳固多数,眼下还远远达不到这个条件 。

经济账本更是绕不开的现实难题。英格兰贡献英国八成以上经济总量,苏格兰、威尔士、北爱尔兰的公共福利,很大程度依靠中央财政转移补贴。如果贸然独立,脱离英国财政体系,要自己扛下高额财政赤字,维持医疗、教育、养老整套社会福利,日子会立刻变得艰难。独立听上去很解气,但真落地之后,物价上涨、货币、贸易、就业一堆现实难题摆在眼前,普通民众也要付出沉重代价,这也是很多民众投不出赞成票的重要原因。

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英国当下的困局,是多重矛盾叠加出来的结果。脱欧后遗症、地区贫富鸿沟、民族身份分歧、政党博弈全部纠缠在一起。地方民众对伦敦的不满真实存在,分离势力声势大涨,但解体不等于马上发生。现在更多是危机的开端,而不是结局。

未来英国大概率会长期处在拉扯博弈之中。中央和地方来回拉锯,地方继续争取更多自治权力,公投的呼声会持续响起,但真正走向分家解体,还需要跨过民意、法律、经济一道道难关。日不落帝国早已落幕,联合王国能不能继续完整走下去,还要看英国如何化解积攒多年的内部裂痕。

世事变迁告诉我们,一个国家的完整,不单单依靠法律条文,更需要各地区利益平衡,人心的认同。当地区之间的差距越来越大,民众离心情绪滋生,再坚固的联合,也会迎来重重考验。