在国际调解院成立的同时，联合国却传出因美国不交会费，被迫将于2026年裁员6900人！ 一个是刚成立的新机构，另一个是已经走了80年的老体制。就在不到24小时内，全球看到了两个方向：一个在崛起，一个在崩塌。 2025年5月30日，中国主导的“国际调解院”在香港正式挂牌成立，而在此时联合国却曝出即将裁员6900人，砍掉20%常规预算。 联合国差钱，已经不是新闻。而这次举动的导火索也很明确，就是美国欠钱不还，是真“穷”到家了。 截至2025年初，美国累计拖欠联合国会费和维和摊款达28亿美元。其中，光常规预算就欠了15亿美元。作为联合国最大出资国，美国的“赖账”直接把联合国拉进了流动性危机。 要命的是，这事已经成了“惯犯”。美国不是没钱，而是故意不交。只要不超过两年会费，就不会失去联合国大会投票权。这就像一个人欠房租，不是还不起，而是掐着点拖延，逼房东让步。 拜登下台、特朗普回锅后，这种操作变本加厉。“美国优先”回来了，联合国变成了“多余的花销”。特朗普政府2025年一上台，立马退出《巴黎协定》和世卫组织，连联合国儿童基金会的资助都准备砍。这哪里是财政问题？这就是政治施压！ 就在联合国宣布裁员的第二天，国际调解院在香港成立。 85个国家代表出席，33国当天签署公约。这是一个旨在解决国际争端的新平台，不依赖西方、不靠安理会、不受美国控制。而且，这不是临时起意。从俄乌战争打响开始，这个机构就在悄悄筹建。 大家可以把它理解成一个“去西方化”的冲突调解机制，不像联合国那样靠五常定生死，它更像是“全球南方”的自助联盟。 肯尼亚学者的评论点中了关键：“国际调解院的成立，是对西方旧秩序失效的回应。”这不是说说而已。联合国还在为会费发愁，中国已经开辟了“另一个战场”。 中国是联合国第二大出资国，分摊20%的预算。但和美国不同，中国没有拖欠会费，只是“交得越来越晚”。 比如，2024年的会费，中国一直到12月27日才缴清。这不是耍赖，而是在传递一个信号：“我不爽这个分摊机制。” 近年来，中国的会费比例15年涨了近4倍，从4.6%涨到20%；而日本和德国反而降低。但中国籍职员在联合国系统的占比只有1.54%。出的钱多，说话权却少，这谁愿意？ 中国不只是发牢骚，更是在行动。除了“调解院”，中国还在维和行动中累计派兵近5万人次，向世卫组织额外捐了5亿美元填补美国撤资后的空缺，真金白银在撑场子。 问题是，美国为什么敢一直拖欠联合国会费？因为它有“王牌”。 美国是安理会常任理事国，即使欠再多的钱，别人也奈何不了它。联合国规定是“拖欠会费超过两年就不能投票”，但只限大会。安理会？美国说不就不。 而且，美国国内也早就把联合国当成政治工具。在国会，围绕联合国拨款的争议从来没停过。共和党议员时不时就会扔出“退出联合国”的提案，哪怕知道过不了，也要恶心一下。 这背后，是一种根深蒂固的理念：美国不想做世界警察了，但也不允许别人上位。 2025年这场“双事件”，其实就是新旧秩序的一次实质性碰撞。 一边是联合国这个“冷战遗产”摇摇欲坠，靠着越来越少的预算和越来越多的规则失效苦苦支撑；一边是以中国为代表的新兴国家开始“另起炉灶”，不再寄希望于旧体系的改革，而是自己搭建新平台。 如果说联合国是一个老旧的写字楼，漏水、停电、房东还打算跑路；那么国际调解院就是刚盖好的新大楼，租户自己投钱、自己定规矩。 古特雷斯已经提出要“联合国80周年改革”，包括合并机构、迁址降本。但说白了，这是被迫节衣缩食，不是主动升级优化。人都快养不起了，还谈什么改革？ 如果联合国不解决一个核心问题——谁出钱谁有代表权，那它的权威只会越来越弱。出钱的国家没话语权，有话语权的国家却赖账耍横，这种体系还能撑多久？ 联合国陷入财政黑洞，国际调解院横空出世，这是世界秩序进入“重构期”的明显信号。 美国用“欠钱”敲打联合国，中国用“建平台”回应挑战。一个在拆旧房，一个在盖新楼。 未来几年，全球治理将进入“竞争性多边主义”时代——多边主义还在，但不是只有联合国一个舞台。谁能给出更公平的规则、更高效的机制，谁就能赢得更多国家的信任和支持。 世界不会等一个“赖账”的老玩家回头，也不会拒绝一个“负责任”的新候选者上台。 环球网：英媒：美国拖欠15亿美元会费，联合国陷“财政危机”拟削减预算并裁员
